全民公投最早于2017年末实施？

由于安倍首相态度坚决，预计自民党将从秋季的临时国会开始正式启动修宪议案协调工作。而朝野各党展开谈判的舞台将是众参两院各自设立的宪法审查会。众参两院的审查会过去也曾召开过会议，但始终只是停留在各党分别陈述观点，展开自由讨论的程度。自民党希望展开旨在修宪的具体讨论，朝野各党一起查找现行宪法的不周之处，梳理出关于应该加入哪些新条款的“修改项目”。

在此基础上，推进条文方案的制作工作，制定修宪草案——自民党考虑这样分两步走。综合政权高层的言论来看，眼下的关键问题是能否在秋季临时国会上梳理出“修改项目”。如果年内能走到这一步，自民党或许就会在明年1月召开的下一届例行国会上全力推动整理修宪草案。他们规划的步骤是一旦修宪草案出炉，就立刻提交，在众参两院获得三分之二以上赞成票后通过草案，然后发起动议。

按照法律规定，国会将于每年1月召开审议新年度预算案等议案的例行国会（会期为150天，可以延长1次）。由于例行国会要优先审议预算案，所以通常在4月以后才会审议预算相关以外的法案。如果是在野党反对的法案，找到妥协点需要一些时间，耗费两三个月才最终通过的例子屡见不鲜。去年在例行国会上审议安全保障关联法时，就因为在野党激烈反对而导致审议进展缓慢，执政党被迫大幅延长了会期。

此外，为了让例行国会遗留的法案获得通过，政府通常会在秋季召开临时国会（最多可延长两次）。鉴于国会的这些情况，可以推测即使在今年秋季的临时国会上梳理出“修改项目”，要在明年例行国会上正式启动修改条文方案的制作工作也是4月以后的事情了。而即使提交了修宪草案，审议必然也需要相当长的时间。如果发起动议，那么大幅延长会期或许就是无可避免了。

第一次安倍政权时期出台的国民投票法规定在国会发起修宪动议后的60到180天内实施全民公投。另外，投票要针对买一项欲修改的条文方案逐一表态。考虑到这一系列的日程安排，可以推算出全民公投最早将在2017年末实施。如果国会第一阶段的修改项目梳理工作和第二阶段的修宪草案制作工作分别出现延迟，那么全民公投将大大“延后”。