宇宙活动法案，为宇宙商业活动提供保障

从前述美国立新法的例子可以看出，制度的不明确会导致私营企业萎缩。初创企业开发小型火箭或者尝试利用遥感卫星的时候，事先跟他们明确要向哪个政府部门提出许可申请、许可有哪些条件、审查是个什么手续等等，这本身就可以说是广义上的支持。通过这次日本的立法，初创企业就不会再迷惑于该和哪个政府部门去咨询，去内阁府窗口进行事前沟通成为可能。

火箭发射方虽然会被要求提供财政担保，用作赔偿受害者保险的保证金等，但日本这项法律明确了政府会给予支持。还设置了这么一种制度安排：从火箭型款和其所搭载卫星的关系可推测事故发生的最大损失金额，当发生损失超过了基于推测最大损失金额被要求支付的保证金时，政府会给予一定额度的补偿。类似的制度美国和法国也有。

另外，日本的这项法律还规定，即使是所搭载的卫星导致的问题，也把事故的赔偿责任集中到火箭发射方。乍一看对火箭发射方不利，但这能让国际社会的卫星用户放心委托发射业务，从而有助于提高日本火箭发射事业的竞争力。同样的制度，只在法国的相关法律有。

制度设计和技术研发、资金筹措一道，共同决定了商业活动的成败。而且，这次的宇宙活动法案，毫无疑问会大大促进技术实力和潜力巨大的日本太空商业活动的扩大。今后数年之内，大概初创企业会开始发射搭载小型卫星的小型火箭了吧。

标题图片：搭载了防卫省X波段通信卫星“煌2号”的H2A火箭32号机发射升空（2017年1月24日下午于鹿儿岛县种子岛宇宙中心，时事社）