大学教育一线陷入混乱

身处教学一线的老师和专家们指出，由于获认定的七种民间考试的目的、内容、难易度、实施次数、考场和费用都各不相同，会出现各种各样的问题，比如“难以确保公平”“高中英语教学变成了教授如何应对民间考试”等等。国立大学协会起初也明确表示担心，东京大学则表明了“不以民间考试作为合格判定的依据”的方针。但是，国立大学协会在2018年3月30日公布了“大学入学统一考试框架下有关英语认定考试及记述型题目运用指导方针”。关于民间英语考试，该“指导方针”提出，“原则上，各所大学和院系根据各自方针，要使用以下两种方法中的一种，或混合使用这两种方法”，提供了以下两个选项——①以高于一定标准的认定考试结果作为入学申请资格，②根据CEFR对照表，给新型考试的英语考分加分。

CEFR（欧洲语言教学与评估框架性共同标准），是欧洲委员会为了具体落实多语主义的外语教育理念而开发的一套评级标准。文部科学省对这一点弃之不问，试图将其运用于日本高考，而将其用于换算民间考试分数的可行性和可靠性还有必要进行讨论。

东京大学4月底也公布了不同于以往的“选拔新生的想法”，表示“将在校内设立工作组讨论具体运用办法”。这等同于说，虽然民间考试存在的问题没有完全得到解决，但权且用了再说。因而方针的转变遭到来自校内外的广泛批评。这样的混乱，是由于引进民间考试的制度设计存在不合理而引发的。很多大学以及高中的相关人士对此抱有疑问和担心，现状非常严峻。如果顾及到考生的不安，那就不要拘泥于以2020年度为期限开始实施，应该不急不躁地进行充分的讨论。

多次英语教育改革毫无“成果”

那么，三十来年持续开展的英语教育改革究竟取得了什么成果呢？

政府确定的2017年度目标是：初三达到“英语检定3级以上”、高三达到“英语检定准2”的学生人数比例为“50%”。但2017年度文部科学省的英语教育实施状况调查结果（2018年4月公布）显示，达成的比率分别是：初三为40.7%，高三为39.3%。这项调查中，即使没有参加英语检定考试，只要参加其他民间机构考试合格，或者老师判断其“拥有同等程度的学力”，就可以认定为“达标”。因此暂且不论数值有多大程度的准确性，没有达到预定目标这一点则是确定无疑的。

英语检定考试的最高级别是1级，其次为准1级，然后是2级、准2级。准2级的水平，要求“能够理解和使用日常生活所必需的英语”。3级要求“能够理解和使用身边的英语”。虽然“日常生活必需”和“身边”的英语也是各种各样的，但难度应该不高。而能够达到这一水平的学生还不到一半，这就很难说改革取得了成功。

大学新生的英语能力最近徒然成为问题。有些大学新生的语法和词汇等基础能力太差，英语读不懂，听不明白，不会写也不会说。有的大学实在看不下去，不得不给这些学生补习中学英语。