充裕的资金援助

日本政府的难民援助偏重经济，安置人数过少——这种批评之声日益高涨。而安倍首相在同一日纽约市内召开的记者会上被问到安置（叙利亚）难民的可能性时，仅停留在“将为消除难民产生的土壤做出贡献”的表态上。这表明，日本政府考虑在经济、教育及医疗保健领域进行积极合作。

UNHCR就向叙利亚难民提供人力援助向日本政府提出如下建议：①放宽约旦等周边国家的日本入境签证发放条件，②扩大叙利亚留学生和科研人员的接收规模，③以伤病治疗为目的开展招聘工作。UNHCR驻日代表处的宣传负责人表示，截至10月1日，尚未得到日本政府的答复。关于第2点建议，日本政府正在考虑接收数十名叙利亚留学生。

令人联想起海湾战争时所采取的措施

9月28日，日本难民支援协会（JAR）等14个难民援助及人权团体要求安倍首相在联合国大会的演讲中表明日本接收叙利亚难民的意愿。日本接收难民的人数远远少于其他发达国家（举例而言，德国承诺接收3.5万名叙利亚难民，美国承诺至少接收1万名），当然这里有法务省对难民条约的解释和应用过于严苛的原因，不过出现这种情况的另外一个因素，是日本社会尚未就难民的接收问题形成共识。

鉴于日本所受到的全球化国际社会的恩惠及所处的地位，在积极的外交政策下，日本有必要重新考虑自己所应发挥的作用问题。1990～1991年海湾危机和海湾战争时期，日本曾经有过惨痛的教训。当时日本提供了巨额资金，但在人力援助方面踟蹰不前，因此在整体评价上得分较低。在难民问题上，日本是否也会受到同样的看待呢？难民危机还在欧洲继续，日本正面临着积极贡献的机遇。

撰文：nippon.com日本网编辑部 村上直久

标题图片：第10届难民电影节海报（图片提供：联合国难民署）