「平和池災害紀念碑」：埤塘潰堤，114人死亡　將慘劇傳承給後世就是使命

平和池潰堤曾是「不能說的水災」

其實，平和池水災是一場「不能說的災害」。柏原地區和舊龜岡町那邊的上矢田町年谷川方面一帶，都有追悼各區罹難者的慰靈塔和水難紀念碑，然而，市府卻花了60年才設置紀錄整體水災的紀念碑。

水災背後的陰影來自主動爭取水壩建設而招致的地區對立。舊龜岡町期望能穩定供給農業用水，相對的，舊篠村柏原卻因洪水苦惱不已，甚至發起連署活動，強烈反對。後來，龜岡町不顧反對意見，硬是招攬水壩建設，不難想像柏原的居民對龜岡町反感到了極點。龜岡町於1955年與周邊的15個村落合併成市，但篠村所在的柏原卻一直到1959年都沒有加入合併的行列。

因為這樣的背景，龜岡市變得無人談論水災。2001年，水災過了半個世紀後，中尾先生產生強烈的危機意識：「再這樣下去，因為平和池水災殞命的人們，還有水災本身都會遭到遺忘。」隔年，他和當地有志者設立「傳承會」的前身──「柏原區平和池水災資料收集、編纂特別委員會」，並開始進行訪查。經歷過水災的人當中高齡人士居多，等於要和時間賽跑。他們孜孜不倦收集到的資料，在2009年自費出版成《傳承平和池災害 柏原75人的安魂曲》一書。這本書後來獲得全國新聞社出版協議會的「第3屆故鄉自費出版大賞」。

講解在柏原公民館中展示的水災照片的中尾祐藏先生

後來，他們的活動擴及對中小學生的防災授課、在行政機關和自治會舉辦防災演講與防災展，並促成以市府名義設置紀念碑。當地的詳德國小4年級生聽了「傳承會」的防災授課後，動手製作紙上劇場，繼續在學校傳承水災歷史。

集中在西日本，潰堤也頻繁發生

根據農林水產省防災課的調查，2023年12月時點，全國有15萬1191處有埤塘，約有一半集中在西日本。也有不少埤塘是為了確保農業用水的手段，已經在當地扎根，並且變成供居民遊憩的景點。只不過，約有7成埤塘建於江戶時代以前，隨著劣化加劇，近年因豪雨而頻繁潰堤。

根據防災課統整的資料，顯示2013年～2022年發生的埤塘災害件數超過7098件。如果繼續往前回溯，可知2004年由於新潟縣中越地震以及10次以上的颱風登陸，發生了4500多件災害，2011年也因為東日本大地震的影響，有將近4000件災害。

順帶一提，東日本大地震時，福島縣須賀川市的藤沼水壩潰堤，造成7人死亡，1人下落不明。藤沼水壩與平和池水壩一樣是堰堤水壩，受災狀況很相似，龜岡市的「傳承會」捐款給受災地的同時，災民也自動自發組成「藤沼湖潰堤慰靈碑建立執行委員會」，並與「傳承會」合作，一同投入將災害記憶傳承給後世的活動。