對抗中國的新外交戰略

本次TICAD的另一大特點，就是日本鮮明的對華對抗態度。

安倍首相在28日的主旨演講中表示「日本有責任將太平洋與印度洋、亞洲與非洲相交之處塑造成一個不受強力和壓迫影響，重視自由、法治和市場經濟的區域，並讓這裏變得繁榮」。首相提出的旨在形成「自由開放的印度太平洋」這樣一種新外交戰略雖然沒有指名道姓，但明顯考慮到了不斷加大海洋擴張動作的中國。2008年的TICAD4以後，日本一直很注意在非洲外交方面先行一步的中國。而此次在TICAD這個場合投射關於中國在亞洲實施海洋擴張行動的課題，可以視為在日本整體外交戰略中調整非洲定位的一種舉措。針對安倍首相的發言，中國外交部副部長張明予以駁斥，稱之為「不當言論」，這或許可謂是佐證了日本的這種戰略意圖。

另外，安倍首相在自己的演講和與各國首腦的會談中，積極提起包括日本要當安理會常任理事國在內的聯合國改革問題。宣言和實施計劃中也明確寫入了要繼續開展關於聯合國改革的對話。實際上這是有伏筆的。去年12月，中國主導的FOCAC通過的聲明中有這樣一句表述——「我們承諾堅決反對歪曲第二次世界大戰成果的任何企圖」。人們認為這展現了中國對日本成為安理會常任理事國的強烈反對態度。此次日本支持聯合國改革的積極動作具有對抗中國上述態度的性質。

此次會議後，TICAD已經不再只是為了實施以政府開發援助（ODA）為中心的對非開發合作的框架，它成為了一個旨在促進日本企業進入非洲，以及通過非洲推進日本外交戰略的平臺，具有綜合性的作用。在與中國展開的涉非競爭關係中，能否確實推進此次通過這個平臺獲得的各項成果？儘管存在短期難以解決的課題，但在評價日本的非洲外交方面，或許其執行力將成為重要的判斷標準。

標題圖片：安倍晉三首相（中央）和非洲各國首腦親臨第6屆非洲開發會議閉幕後的記者會，2016年8月28日於肯亞奈洛比（AP／Aflo）