改革面臨的三大挑戰

若能實現勞工的技能再造與圓滑順利的勞動力移動，綠色轉型所帶來的產業結構劇烈轉型便能順利進行。此外，企業的新陳代謝也將加速，隨著產業結構變化而實現的勞動力移動，將在宏觀層面提高生產力，薪資亦將持續上升。然而，日本仍面臨以下諸多課題。

首先，對於占就業人口接近4成的非正規員工的求職者，必須提供教育和職業發展機會。目前，非正規員工轉為正式員工的門檻相當高。但今後非正規員工也應該通過技能再造，轉為正式員工，或轉職至其他的理想工作。此外，大多數非正規員工不在就業保險的保障範圍內，生活缺乏保障而感到不安。為了讓這些人即使失業也能夠順利轉移到成長領域，加強技能再造教育、進修期間的生活保障以及就業媒合支援等措施相當重要。這些政策更有助於緩解年輕世代對於未來的焦慮，在應對少子化方面亦大有裨益。

其次，對於願意接受技能再造教育的個人，必須提供適當的教育，並成功實現就業媒合。技術創新的變化日新月異，白領人才必須透過適當的教育，善用生成式AI等手段提高生產力。然而，未來隨著數位轉型與AI的普及，白領人才將出現過剩的情況，而另一方面，例如公共交通工具的司機等等，許多專業與技術職的非白領人才卻將嚴重短缺，薪資亦會上漲。若要解決這種行業之間的錯誤配置，精準的技能再造同樣極為重要。為此，企業與用人單位必須明確提出人才所需的技能，並透過政府與民間共同合作，完善體制，提供支援，確保個人可以獲得符合其需求的適切技能再造教育。

第三，必須改變企業的雇用慣例。在日本，工作與教育之間的關聯性仍然薄弱。目前，即使轉職市場活絡，但許多企業仍在進行統一招聘應屆畢業生，並堅持年功序列的人事制度。由於這些根深蒂固的慣例，學生時代或回流教育（譯註：Recurrent Education，意指一旦進入社會後，為獲取新的知識與技能而再次投入學習）中習得之技能往往無法得到充分利用。另一方面，由於終身雇用制長期以來根深蒂固，不少人指出，日本人傾向於追求穩定，而不一定具有高度的職業自主意識。

將人力短缺視為改革契機

然而，可以肯定的是，未來人力短缺將愈趨加劇，日本的勞動市場正在發生巨大變化。透過持續加薪實現成長與分配的良性循環，除了政府必須擬定並實施細緻且積極的勞動市場政策之外，企業經營者亦必須重新審視人事制度。人力短缺迫使企業轉變經營方式，應該將其視為進一步推動日本經濟改革的天賜良機。

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