1972年11月，外務大臣大平正芳的答辯

日中邦交正常化後，日本國內針對《日中聯合聲明》中涉及臺灣的表述仍存有諸多疑慮。對此，時任外務大臣大平正芳整理相關爭論之後，於國會進行了如下的答辯：

我國對於中華人民共和國政府主張『臺灣係中華人民共和國領土不可分割的一部分』之立場，秉持充分理解與尊重。據此，中華人民共和國政府與臺灣之間的對立問題，基本上視為中國的內政問題。以我國立場而言，期盼此問題能由當事者雙方和平解決，且認為該問題演變為武力衝突的現實可能性微乎其微。

（第70屆國會．眾議院預算委員會第五號，1972年11月8日）

於此，日本將臺灣問題界定為「基本上屬中國的內政問題」，須特別注意的是其修辭使用「基本上」一詞。大平外相之所以刻意使用此一語詞，實與後文的「期盼當事者雙方和平解決」及「武力衝突的現實可能性微乎其微」有關。換言之，日本將其視為「內政問題」的認知，是建立在「和平解決」的前提之上。反過來說，若無法和平解決，則意味著日本未必會繼續將其認定為純粹的「中國內政問題」。

此立場亦符合1969年《日美聯合聲明》中強調「維維持臺灣地區的和平與安全，亦屬攸關日本安全保障極為重要的關鍵」之論點。

外相大平正芳於國會答辯的精神，被認為已由其後歷屆日本政府所繼承。但這項外交判斷究竟是日本政府的一廂情願，還是與中國早有共識？

1972年9月邦交正常化之際的領袖會談，正是解開此謎題的關鍵。1972年9月26日，周恩來曾言：「論及日美安保條約，我認為不至於要以武力解放臺灣。至於1969年的佐藤—尼克森《美日領袖聯合聲明》，責任不在日本，美方也表示不再重提此事。」（引自石井明等編，《紀錄與交涉：日中邦交正常化．日中和平友好條約締結交涉》〔書名暫譯〕，岩波書店，2003年，頁57）。

即使當時的首相田中角榮與外相大平正芳未對此直接回覆，但我們可以推知，周恩來對於「不會武力犯臺」的表態，與1969年聯合聲明裡的「維持臺灣地區的和平與安全，亦屬攸關日本安全保障極為重要的關鍵」，已被日本政府視為一體兩面。在臺灣問題將和平解決的前提下，日本將其定位為「中國的內政問題」，這項決定應是建立在前述周恩來發言的基礎之上。