TPP會扭轉局面嗎？

「日本政府提議為奶油設置低關稅優先進口配額」——今年7月下旬，各媒體都刊登了這樣的消息。目前跨太平洋夥伴關係協議（TPP）談判進入了最後階段，針對要求日本開放乳製品市場的出口國紐西蘭及澳洲，日本提出上述擴大奶油進口建議。

也就是說奶油在這裏再度成為備受關注的目標，而通過TPP促進貿易自由化，真正能解決奶油短缺的問題嗎？

農業、資源經濟學專家、東京大學研究所教授本間正義稱，「目前的這種計劃經濟已經不通用」，闡述了貿易自由化的必要性。

「目前的狀況與1995年廢除糧食管理制度，實行自由化的大米的情形相同。向指定組織支付高額手續費，並委之以全權負責鮮奶流通的制度，與以前的大米一樣，讓生產者沒有選擇的餘地，市場失去了功能。奶油和脫脂奶粉靠進口可以滿足需要，國內的生產者應該在飲用牛奶的品質與安全性方面，充分發揮自己的優勢，從而改善和提高收益。」

本間教授認為，應該完善一種機制，酪農都以「局外人」交易形式，不通過指定組織而直接與生產家進行談判，讓他們充分發揮各自的特色和生產積極性。另外他還強調，如同以「和牛」品牌將牛肉推向世界那樣，面向海外市場的想法也很重要。

為結構之窘境所苦的日本酪農

而另一方面，由全國的鮮奶生產者組織成立的中央酪農會議的事務局長內橋政敏道出了大家的窘狀，日圓貶值，燃料和飼料的成本飛漲，即使提高價格，也趕不上前者的步伐。

「目前陷入了再怎麼努力也賺不到錢的困境。在日本，政府雖然在價格方面提供補貼，但並不會像歐美等國那樣直接給予酪農收入補償，加上TPP使競爭更加激烈，很多酪農對前景感到悲觀，放棄酪農這個行當的人越來越多。在沒有餘力的情況下，奶油的穩定供給是無法保障的。今後即使實現了進口自由化，在商品的安全與安心上也存在令人擔憂的因素，未必能保證穩定進口。價格也容易發生大幅度波動」。

農林水產省牛奶乳製品的負責人解釋道，奶油是國家管理貿易品，基本政策不會改變。

「對酪農來說，奶油是起到供需調節作用的商品。大量進口外國奶油的話，酪農就不能過多生產鮮乳，於是，他們會將產量控制在最低標準，以保證牛奶不被倒掉。這樣一來，有可能遭致比奶油需求量大得多的牛奶無法滿足需求的狀況。不過，奶油長期短缺也不是好事，我們要更早、更細緻地做好供需預測。」