在全球地緣政治緊張局勢升溫之際，自由貿易體制的發展面臨挑戰。針對印尼在九月提出加入跨太平洋夥伴協定（TPP）的申請，筆者認為「這可能成為全球南方國家重新認識國際貿易秩序之重要性的契機」，值得關注。

在美中對立日益加劇之中，東南亞國協（ASEAN）積極維持中立的態勢備受關注。其中，印尼無論在人口規模還是國內生產毛額（GDP）上，都占東協整體的近一半。作為二十國集團（G20）的成員，印尼展現出與印度等國不同的動作。2024年9月，印尼正式提出加入TPP的申請。

致力邁向已開發國家之路，積極拓展自由貿易協定網絡

或許有人會質疑，在地緣政治緊張的時代，為何仍堅持推動自由貿易協定（FTAs）？然而，從國家數量來看，全球多數國家屬於全球南方，其中許多國家仍希望透過促進自由貿易與投資，加速經濟發展並善用全球化的力量。印尼同樣抱持著在2045年前成為已開發國家的強烈願景。2024年2月，印尼已經與經濟合作暨發展組織（OECD）展開入會談判，而OECD正是制定已開發國家標準的主要國際組織。

印尼持續穩步推進與東協域外國家的自由貿易協定網絡擴展。表格顯示了印尼至今所簽署的自由貿易協定概況，但未包含以東協成員國身分簽署的協定。在過去約五年間，印尼與澳洲及韓國簽署了雙邊自由貿易協定，進一步深化既有的東協框架下的自由化承諾。此外，在2024年8月，印尼就2008年生效的日本經濟夥伴協定簽署了修正議定書。在亞洲以外，印尼已與智利和歐洲自由貿易聯盟（EFTA）簽署協定。目前，還有多項自由貿易協定談判正在進行，其中與歐盟（EU）和加拿大的談判，據報導已逐漸釐清需要突破的關鍵議題。

印尼的雙邊協定及其他協定簽署現況（不含以東協成員國身分簽署的協定）

協定名稱（通稱）
日本 經濟夥伴協定　2008年7月生效
巴基斯坦 優惠貿易協定　2012年11月批准
智利 全面經濟夥伴協定　2019年8月生效
澳洲 全面經濟夥伴協定　2020年7月生效
韓國 全面經濟夥伴協定　2023年1月生效
巴勒斯坦 貿易便利化合作備忘錄　2018年4月批准
莫三比克 優惠貿易協定　2021年10月批准
阿拉伯聯合大公國 全面經濟夥伴協定　2023年9月生效
瑞士 投資促進與相互保護議定書協定　2024年1月批准
加拿大 全面經濟夥伴協定（談判中）
伊斯蘭八國經濟合作暨發展組織（D8） 優惠貿易協定　2011年9月批准
歐盟（EU） 全面夥伴合作協定架構　2012年2月批准
歐洲自由貿易聯盟（EFTA） 全面經濟夥伴協定　2021年11月生效

資料來源：日本貿易振興機構（JETRO）網站

觀察鄰近國家如新加坡和越南同時加入歐盟自由貿易協定與TPP的例子，印尼將TPP設定為下一個目標，可說是順理成章的發展。這反映出印尼在與美中兩國保持經濟連結的同時，也積極尋求深化與其他國家的經濟合作關係。經濟統籌部長艾朗嘉表示，他對加強與拉丁美洲等過去經濟連結較為薄弱地區的合作深感興趣。此外，東亞－東協經濟研究中心（ERIA）(*1)也協助進行分析，以評估加入TPP所能帶來的經濟效益。