也含括平衡對中關係的考量

過去十年來，在東協國家中，印尼與中國的經濟連結尤為顯著。根據統計，2023年中國在印尼進出口貿易的占比分別達到25%和28%，相比之下，日本、美國與歐盟的總占比僅為25%和20%。至於來自海外的直接投資（以實際執行金額計算），雖然各年度間波動較大，2023年中國的占比為15%，而日、美、歐合計占比為22%（數據來源：JETRO）。在中國影響力持續擴大的情況下，印尼亦有意透過進一步強化與西方國家及其他地區的經濟關係，來達成平衡發展的目標。

印尼加入TPP對日本而言也是一項好消息，尤其在投資環境改善方面令人期待。近期，印尼積極推動以鎳為主的資源下游化策略（即涵蓋供應鏈下游在內的高附加價值化，又稱down-streaming），使中國與韓國在該領域的影響力逐漸提升。相比之下，日本長期主導的以汽車等機械產業為核心的發展策略，重要性似乎正在下降。多年来，日本持續協助雅加達首都圈發展產業聚落並提升都市功能。若印尼成功加入TPP，有望重新強化機械產業在國際生產網絡中的關鍵地位。

未來將致力符合國際自由化規範

然而，目前尚不清楚印尼是否已做好充分準備，能立即展開談判。儘管該國過去在東協架構下，已經歷過接近100%的關稅撤銷等自由化進程，並透過與歐盟及加拿大的談判累積了豐富經驗，但TPP對自由化程度和國際規範的要求相當高。

加入TPP並非僅憑提出申請就能自動啟動談判，而是須待所有現有會員國一致認可申請國已完備TPP各項要求的準備工作，才能正式展開談判。中國等國雖已提交加入申請，但迄今未能展開談判，主要是因為被認為尚未達到相關要求標準。印尼同樣需要審慎檢視TPP的各項要求，具體盤點必要的改革措施與政策調整方向。這其中當然會涉及貿易、服務業、投資自由化、政府採購、國營企業、智慧財產權保護、電子商務、勞工等議題。為順利推動這些必要的改革，印尼政府也需要在內部凝聚共識。