文化外交的光與影

當今世界，各主要國家都在致力於開展文化外交或者說公關文化外交（public diplomacy）。具體做法是將本國的魅力直接傳遞給他國民眾，吸引他們，讓普通民眾而不是政府和外交官成為「自己人」。比如法國文化中心就扮演了這樣的角色，該中心在世界各地開設分支機構，致力於傳播法國文化。除了推廣法語和藝術外，該中心還專注於宣傳起源於法國的思想、學術和技術等各種足以展現法國魅力的東西。雖然預算和人員規模不及法國，但日本外務省主管的獨立行政法人國際交流基金也扮演著這樣的角色。

不過，這種文化外交也可能成為一把雙刃劍。積極傳播本國文化，宣揚其魅力，不斷加強軟實力是一種有效的外交手段。但在宣傳戰略上，如果過度地表現出追求政治性對外權力的色彩，那麼反而可能引起聽眾觀眾的抗拒，甚至損害軟實力。

如果是殖民地舊宗主國面向舊殖民地國家開展這種活動，在他們基於歷史上統治與被統治的關係採用「灌輸」的形式宣揚文化的過程中，就經常可以看到這種現象。法國和整個歐美地區的文化傳播活動不僅給對象國家和地區的民眾帶去了魅力，還取得了在全球層面構建起人權和民主主義等文化規範的成果。

但如果這種價值觀的傳播呈現出「過於強勢」，即以權力和歷史關係為背景加以「灌輸」的狀態（至少是聽眾觀眾方面這樣認為），就會招來強烈反感。如果升級為動用軍事力量的「灌輸」，那麼或許可以想像抗拒情緒會進一步激化，採取的反抗手段有時就會牽涉到恐怖主義。對於日本而言，這種情形也並非事不關己。