從閣僚布局可以了解菅新政權的對臺政策,在短期內不會改變
即便如此,菅義偉與臺灣政界並無太大淵源,過去對臺的友善發言也多是執行安倍的意志,現在輪到自己當首相,是否仍會延續,自然也引發臺灣方面的議論,尤其是2018年臺灣通過反核食公投之後,日方的確對於臺日關係多少有些芥蒂。
畢竟目前世界上僅有極少數的國家,對於部分地區的日本食品仍未解禁,而過去每年數百萬臺灣人訪日,前往臺灣禁止進口食品的地區觀光旅遊者眾,但臺灣卻沒能以科學數據為準,加上過去的政治惡鬥,導致至今仍無法開放部分地區的食品進口,這對日本來說情何以堪,也因此臺灣部分媒體與專家學者認為,開放福島核災區周邊五縣的農水產食品,將會是走務實派路線的菅義偉最重視的癥結。
加上臺日斷交之後,日本政府對臺灣的立場一直是盡可能避免官方接觸,鼓勵地方與民間密切交流,在國與國的官方接觸仍有相當難度,即便是親臺的安倍擔任首相期間也是如此。筆者目前任駐日媒體特派,有時因公需前往外務省,然而臺灣駐日代表處的官員,無法進入日本的中央官署,這樣的特殊身份,即使是在臺日關係友好的今日,仍是無法改變的事實。
不過在菅義偉內閣成立之後,包括文部科學大臣萩生田光一、行政革新大臣河野太郎等人留任或是位居要職,其特色即是對中強硬與對臺友好。筆者在任職民主進步黨青年部期間,曾多次接待自由民主黨青年局來訪,當時的局長即是萩生田大臣,言談之中可以感受到萩生田大臣的友好態度。
而新任防衛大臣岸信夫,更成為菅內閣對外關係的亮點,讓外界驚訝。由於岸信夫大臣是安倍前首相的胞弟,對臺態度十分友好,時常訪問臺灣,與臺灣朝野都相當熟識,2015年10月當時蔡英文總統訪日時,就是由岸信夫協助接待訪問自民黨、日華議員懇談會以及造訪山口縣。
綜合上述,臺灣部分媒體與專家學者認為,新首相與新內閣組成後,臺日關係可能不如以往,筆者卻認為光從內閣人事的組成,便可觀察到這樣的安排,對於未來臺日之間的發展相當有利,況且在美中對抗之中,既然日本已經選擇親美路線,對於臺灣的重要性自然無法視而不見,也難怪中國政府會老調重彈,要求日本不得與臺灣展開官方接觸了。
這樣的局勢發展,短期看來筆者認為臺日關係並不會有太大的改變,當然在11月的美國總統大選前後,國際局勢仍將有許多不確定性,而日本內閣近期也傳出可能解散國會,且臺灣亟欲加入CPTPP,此外先前的日本核災區周邊食品禁止輸臺的公投效力,即將在年底到期,蔡政府如果想要與日本發展更近一步的關係,勢必要面對解禁的壓力。
當然對臺灣的執政黨民主進步黨來說,過去在政黨外交方面主要還是以對美工作為主,對日業務的黨工不足,筆者也建議應該要借日本政局的轉變,增加對日的發展,並且培養更多對日外交人才,透過政黨外交發展對日關係,拉攏更多青壯派議員,促進彼此緊密的了解。
標題圖片:發表內閣閣僚後,舉行第一次記者會的菅義偉新首相,2020年9月16日,首相官邸〔代表攝影〕(時事)