日本營養午餐發展史（下）：食育，從多樣化飲食中學習「生存能力」

營養午餐成本上漲

營養午餐的供餐方式主要分為以下3種：

第1類是學校設有專用廚房，自行製作營養午餐；

第2類是由營養午餐供餐中心集中為多所學校製作營養午餐，再配送至各校；

第3類是其他方式，例如由民間餐飲商供應營養午餐。

各地方政府均根據當地的實際情況選擇相應的供餐方式。無論採取哪種方式，供應營養午餐的基本前提都是「確保飲食安全」，依據《營養午餐衛生管理標準》，從設施設備管理到食品處理加工等，各個環節的衛生管理都極為嚴格。鑒於有可能突發由諾羅病毒引發的食物中毒，加之近年來食物過敏兒童增多，各地也採取了系統性措施進行應對，例如更新相關指導手冊，完善管理體系等。

營養午餐提供各式各樣的麵包（學校給食歷史館提供）

營養午餐的經費主要由地方財政負擔和家長負擔兩部分構成。設施設備費、維修費、人事及水電燃氣費由地方政府出資，而食材費則來源於向家長收取的餐費。然而，俄羅斯入侵烏克蘭引發的糧食供應不穩、原油和飼料價格居高不下、全球性異常氣候、禽流感蔓延等一系列與日常生活息息相關的問題，也不可避免地給營養午餐供應帶來了巨大影響。近2、3年來，食材價格高漲，家長繳納的餐費已經難以覆蓋營養午餐的食材費，尤其是去年夏天以來，主食白米價格飆升更是雪上加霜。毋庸置疑，營養午餐供應體系亟需制定新的支持政策。

據文部科學省調查，截至2023年5月，日本全國共有2萬9204所小學和國中為學生（約917萬人）提供營養午餐。需要注意的是，內閣府2021年實施的一項調查顯示，在全國公立小學國中裡，有約14%的學生（相當於每7人中就有1人）接受就學援助或生活保護制度提供的餐費津貼。正如上篇所提到的，日本營養午餐制度的基本理念是確保孩子們不受家庭經濟條件的影響而就餐。即使是在被稱為「飽食時代」的今天，這一理念也沒有改變。