Уроки помощи ухаживающим, оказываемой за рубежом

В Японии законом, регулирующим необходимость поддержки пожилым людям, является Закон о страховании ухода, принятый в 1997 году. На основании данного закона для лиц старше 65 лет, нуждающихся в помощи или уходе, или же лиц от 40 до 65 лет, для которых определено, что они нуждаются в помощи или уходе, а также для лиц, имеющих определенные заболевания, указанные законом, стало возможно получение услуг в зависимости от их физического и психического состояния. Однако, что касается ухаживающих, то законодательная система, которая должна стать основой для их помощи, развита незначительно. В Законе о страховании ухода среди деятельности по региональной поддержке указана деятельность по поддержке семей и поддержке продолжительного ухода в семье, но так как данная деятельность является добровольной, на органы местного самоуправления не возложены обязательства по непременному ее осуществлению. Кроме того, в законодательстве, определяющем предотвращение жестокого обращения с пожилыми людьми, а также поддержку опекунов пожилых людей, есть определенные нормы и правила, касающиеся опекунов, но изначально основное внимание данного закона направлено на соблюдение прав пожилых людей, и он исходит из представлений о необходимости помощи ухаживающим в целях недопущения жестокого обращения с пожилыми людьми.

С другой стороны, если мы обратим свои взоры к зарубежному опыту, то там за последние 20 лет произошли значительные сдвиги в законодательной системе, которая стала основой для помощи ухаживающим. Например, в Великобритании на основании Закона об ухаживающих помощь ухаживающим не только ставит своей целью простое продолжение ухода на дому, но и стремится остановить изоляцию ухаживающих от общества вследствие ухода, признавая их лицами, отличными от тех, кому требуется уход, и подтверждая из социальную роль [Митоми, 2000, 18]. В Австралии также существует базовый закон, который является основой помощи ухаживающим на федеративном уровне, расширяется деятельность по подготовке законов о помощи ухаживающим отдельно по штатам, направленной на создание полноценной системы помощи ухаживающим. В данных странах ухаживающих считают индивидами, обладающими собственными потребностями, в качестве основы принимается Закон об ухаживающих, целью которого является «социальная вовлеченность», выделяются финансовые средства на помощь. Органы местной администрации оповещают тех, кто оказывает услуги ухаживающим, о содержании закона, проводят оценку ухаживающих, и на основании полученных результатов предоставляют надлежащие услуги. В последнее время прилагают усилия к продвижению всеобъемлющей помощи, обращая внимание на все семьи. Подобная схема может стать крупномасштабным указателем для дальнейшего развития помощи ухаживающим в Японии.

В заключение

Аналогичные убийства при уходе продолжают происходить в различных регионах Японии. Нам необходимо отнестись к этим происшествиям со всей серьезностью, изучить прошлые случаи, принять последовательные меры и подготовить систему официальной помощи ухаживающим с тем, чтобы подобные преступления не повторялись.

Для этого нам необходимо поучиться помощи ухаживающим у развитых стран. Точка зрения, при которой помощь оказывается не только тем, кто нуждается в уходе, но и тем, кто оказывает уход, избавляет людей от смутного беспокойства в отношении ухода и снижает беспокойство о будущем. Необходимо создать такое общество, в котором можно жить достойно, не изменяя себе, даже если пришлось взять на себя уход за своими близкими. Автор полагает, что в процессе этого мы сможем сократить число убийств при уходе.

Фото: Пожилые люди, получающие уход, 3 апреля 2013 года, город Нагоя, префектура Айти (© Jiji)

Использованная литература

«Белая книга пожилого общества за 2016 год» Кабинета министров Японии (на японском языке)

«Базовое исследование жизни населения на 2014 год (за 2013 год)» Министерства здравоохранения, труда и благосостояния Японии (на японском языке)

[Юхара 2011] Юхара Эцуко Кайго сацудзин-но гэндзё кара мидасэру кайго сиэн-но кадай (Задачи поддержки ухаживающих, видимые на нынешнем состоянии убийств при уходе) / Нихон фукуси дайгаку сякай фукуси ронсю: (Сборник статей Японского института социального обслуживания), №125, сс.41-65.

[Ота 1987] Ота Тэйдзи Дзайтаку кэа-но кадай ни кансуру сирон – ро:дзин кайго дзикэн-но кэнто: кара (Предварительная теория задач ухода на дому, исходя из инцидентов при уходе за пожилыми людьми) / Сякай фукусигаку (Наука о социальном обслуживании), №28(2), сс.54-75.

[Макино 2011] Макино Фумико Хэйсэй 22-нэндо ро:дзин хокэн дзигё суйсинхи то: ходзёкин ро:дзин хокэн кэнко: дзо:син то: дзигё: кэа- о сасаэру тамэ ни кадзоку (сэтай) о тю:син то сита таё:на кайгося-но дзиттай то хицуё:на сиэн ни кансуру тё:са кэнкю: дзигё: хо:кокусё (Доклад о системе социального страхования и страхования здоровья пожилых людей за 2010 г.) НКО «Хогося сапо-то нэттова-ку сэнта- арадзин»

Исследование НИИ благосостояния жизни Мэйдзи Ясуда «Беспокойство о необходимости ухаживать или стать объектом ухода: исследование тревоги об уходе», 2014 г. (на японском языке)

[Митоми, 2000] Митоми Киёси Игирису-но дзайтаку кайгося (Ухаживающие дома в Англии), «Минэруба», 2000.

(Статья на японском языке написана 15 сентября 2016 г.)