Разница восприятия в Японии и в Южной Корее

Пересмотр экспортного контроля не является запретом на экспорт в Южную Корею. Правительство Японии считает, что никакой стагнации экспорта не произойдёт, если будет подтверждено отсутствие опасений в плане обеспечения безопасности, решительно исключая возможность произвола при рассмотрении заявок. На самом деле, 8 августа, после усиления мер контроля, первые заявки были удовлетворены и разрешения на экспорт были благополучно выданы.

Исходя из этого можно заключить, что поскольку произошло всего лишь усложнение процедур, необходимых для получения разрешения на экспорт, принятая Японией мера не скажется на южнокорейской экономике. Издержки, связанные с усложнением процедур, будут безусловно ниже расходов, которых потребует процесс замены материалов и комплектующих, экспортируемых из Японии в Южную Корею, на продукцию альтернативных стран-поставщиков. А поскольку попытки наладить собственное производство обернутся куда как более крупными издержками, с рациональной точки зрения наиболее оптимально продолжать импортировать материалы и комплектующие из Японии точно так же, как это происходило до сих пор.

Японское правительство не может произвольно манипулировать ограничениями. Для того, чтобы ограничить гарантируемую законом свободу деятельности предприятий, требуются надлежащие основания. Органы, которые осуществляют контроль, всего лишь выдают или отказывают в выдаче разрешения на экспорт, руководствуясь в принятии своего решения установленным критерием – наличием либо отсутствием угрозы с точки зрения обеспечения безопасности.

Правительство Японии указало на то, что одним из факторов пересмотра экспортного контроля в части «смены категории» и «перехода к выдаче отдельных разрешений по трём наименованиям продукции» оно считает ухудшение отношений между Японией и Южной Кореей. Но при этом ухудшение японо-южнокорейских отношений никоим образом не влияет на получение отдельных разрешений на исполнение каждого контракта, ставшее необходимым из-за этого пересмотра, поскольку критерием при рассмотрении заявок служит наличие либо отсутствие опасений, связанных с обеспечением безопасности.

Однако южнокорейская сторона воспринимает ситуацию иначе. Пересмотр экспортного контроля послужил поводом для того, чтобы вновь осознать, насколько сильно выпуск полупроводников и другой основной национальной продукции зависит от поставок японских материалов и комплектующих. Судя по всему, всё шире ситуация воспринимается так, словно способность выпускать основную продукцию национальной промышленности зависит от мановения пальца Японии.

В Южной Корее стали придавать слишком большое значение риску зависимости от Японии, а из-за этого рациональным представляется действовать с целью избавиться от структурной зависимости от Японии, даже если это потребует издержек. В особенности это касается правительства, предпринимающего попытку обеспечить национальное производство необходимых материалов и комплектующих, вложив огромные средства. В связи сэтим предприятия, по всей вероятности, также окажут содействие такому курсу национальных властей в меру собственных возможностей.

Перспектива постепенного ослабления экономических связей Японии и Южной Кореи

Путей, ведущих кразрешению ситуации в экономических отношениях Японии и Южной Кореи, совершенно не просматривается. Южная Корея продолжает требовать от Японии отказаться отмер, связанных с пересмотром экспортного контроля. Япония, по всей видимости, никоим образом не намерена возвращать режим экспорта, действовавший до 4 июля, до тех пор, пока Южная Корея не предпримет каких-то действий, направленных на решение политических проблем.

В отсутствие подвижек в отношении экспортного режима вряд ли можно полагать, что Южная Корея предпримет какие-либо действия, направленные на решение политических проблем. Высока вероятность того, что спутанная таким образом ситуация в отношениях двух стран примет долгосрочный характер, и скорее всего в этих условиях будет умеренными темпами происходить ослабление экономических связей Японии и Южной Кореи.

В дополнительном бюджете, который южнокорейское Национальное собрание утвердило 2августа, на расходы по ликвидации зависимости от японских материалов и комплектующих выделено 237 млрд 200 млн вон (около 25 млрд йен). Эта непростая задача не решается просто выделением государственных средств на переход к национальному производству, и финансирование её реализации, вероятно, придётся предусматривать и впоследующих бюджетах.

Фактически, поскольку в данном случае не приходится рассчитывать на прибыль, соответствующую вложенным средствам, для  южнокорейских предприятий рациональнее продолжать импортировать материалы и комплектующие изЯпонии. Но в Южной Корее, где находят неоправданно высоким риск, связанный с японским экспортом, в условиях финансовой поддержки со стороны правительства, предприятия, по всей вероятности, тоже продолжат вкладывать средства в развитие производства внутри страны.

Одновременно предпринимаются идействия по переходу к закупке материалов и комплектующих в других странах. В случае, если качество материалов и комплектующих из других стран не будет достигать уровня японской продукции, это вызовет рост издержек, связанных с увеличением процента брака и прочими факторами. Но в Южной Корее эти издержки, похоже, считают приемлемыми.

В результате, пусть и умеренными темпами, будет происходить снижение уровня зависимости от японских материалов и комплектующих. Для экономики Южной Кореи это будет тяжким бременем; скажется это и на японской экономике, однако перспектив прекращения движения в данном направлении, увы, не просматривается.

Фотография к заголовку: министр иностранных дел Японии Коно Таро (слева) и министр иностранных дел Южной Кореи Кан Гён Хва на переговорах в Бангкоке, 1 августа 2019 г. (фотография предоставлена YONHAP NEWS/Aflo)

Статьи по теме