文化外交的光与影

当今世界，各主要国家都在致力于开展文化外交或者说公关文化外交（public diplomacy）。具体做法是将本国的魅力直接传递给他国民众，吸引他们，让普通民众而不是政府和外交官成为“自己人”。比如法国文化中心就扮演了这样的角色，该中心在世界各地开设分支机构，致力于传播法国文化。除了推广法语和艺术外，该中心还专注于宣传起源于法国的思想、学术和技术等各种足以展现法国魅力的东西。虽然预算和人员规模不及法国，但日本外务省主管的独立行政法人国际交流基金也扮演着这样的角色。

不过，这种文化外交也可能成为一把双刃剑。积极传播本国文化，宣扬其魅力，不断加强软实力是一种有效的外交手段。但在宣传战略上，如果过度地表现出追求政治性对外权力的色彩，那么反而可能引起受众的抗拒，甚至损害软实力。

如果是殖民地旧宗主国面向旧殖民地国家开展这种活动，在他们基于历史上统治与被统治的关系采用“灌输”的形式宣扬文化的过程中，就经常可以看到这种现象。法国和整个欧美地区的文化传播活动不仅给对象国家和地区的民众带去了魅力，还取得了在全球层面构建起人权和民主主义等文化规范的成果。

但如果这种价值观的传播呈现出“过于强势”，即以权力和历史关系为背景加以“灌输”的状态（至少是受众方面这样认为），就会招来强烈反感。如果升级为动用军事力量的“灌输”，那么或许可以想象抗拒情绪会进一步激化，采取的反抗手段有时就会牵涉到恐怖主义。对于日本而言，这种情形也并非事不关己。