日本追求高水準的協定目標

談到亞太地區的廣域FTA和經濟合作協定（EPA），除了TPP外，還有已在東協（ASEAN）主導下展開談判、據傳中國很感興趣的東亞區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）。由於TPP的前景已經變得撲朔迷離，所以人們越來越關注作為替代框架的RCEP，這是一個事實。如果RCEP得以實現，那麼美國將被排除在外。由此產生的弊害無法估量。

至於日本應該採取的措施，12月國會批准了TPP議案，這可謂是正確的一步。或許日本難以在RCEP談判過程中發揮引領作用，但可以設法在協定中加入開放電子商務交易和政府採購市場等完善投資環境的規則，使協定具有高水準的內容，這將具有重要意義。

RCEP的好處是可以在東亞地區建立一個大的框架。和澳洲、新加坡、紐西蘭等立場相同的國家一道，追求貿易自由化水準高、旨在完善投資環境的新規則。對於日本而言，這將是一種理想的戰略。

另一方面，參與RCEP談判的國家之中還有柬埔寨、緬甸、寮國、越南（CMLV）等發展階段非常落後的國家。或許也可以將印度納入其中。對於這些國家而言，要從一開始就接受高級別的自由化和綜合性的規則並不現實。為了推進談判，或許需要給予這些國家更長的緩衝時間，以符合其發展階段的形式靈活對待。

取代TPP的成長引擎

對於日本而言，TPP本應成為拉動經濟成長引擎之一。安倍政權也曾將之定位為經濟成長戰略的支柱。考慮到其難以生效後，尋求RCEP或者日本與歐盟之間的EPA作為替代引擎也是非常自然的思路。既然處在不得不轉變貿易政策方針的狀況中，那麼今後就應該追求至少可以在一定程度上取代TPP的框架。

為此，日本必須在其他國家非常感興趣的農業領域進一步開放市場。國內改革和對外開放市場是一體的。如果不開放日本自身的市場，以此呼籲「彼此開放」，那就無法說服對方。儘管農業改革一直在緩步前進，但依然任重道遠。日本國內的結構改革必須扎扎實實地做下去。

標題圖片：日美等12國的部長簽署TPP，2016年2月4日，紐西蘭奧克蘭（時事社）