本文將重溫美國歐巴馬政權下的美中關係,著眼於宣稱「美國第一主義」的下一屆川普政權,分析思考日本今後的對華政策。
「接觸」與「防範」——歐巴馬政權的對華政策
在當選總統川普即將上臺之際,其政府下的美中關係和日本的地位問題引發了廣泛討論。而此時我認為有必要回顧一下歐巴馬政權的對華政策。
歐巴馬政權成立於2009年1月,其對華政策內容中始終貫穿著這樣一種態度:基本上採取「接觸(engage)」和「防範(hedge)」相結合的手段,以促使中國成為一個「負責任的大國」。但是這個政策很難講是取得了預期的成果。在此我們也有必要檢驗一下中方是否理解了什麼是接觸、什麼是防範,是否是與美國具有相同的理解。此外,如果我們以時序來觀察整個歐巴馬政權時代,就可以看出其前期和後期的對華政策有所不同,存在幾個轉折點。
胡錦濤政權警惕重視中國的「G2論」
歐巴馬政權成立之初,展示出重視中國的態度。一個背景原因在於2008年雷曼危機導緻美國經濟面臨諸多課題,美國期待中國能夠分擔支撐全球經濟的重任。再加上當時資源價格高漲,所以新興國家的作用開始受到了國際社會的重視。
2009年11月,歐巴馬總統訪問了中國,人們猜議他或許會提出「G2論」。那個時候大家都認為,正如「中美共同體(Chimerica)」一詞所代表的那樣,或許會形成一個基於美中兩個大國的全球級別的合作體制。可是,當時的胡錦濤・溫家寶政權莫如說對美國的這種態度傾向保持著警惕。
這可能有兩個原因,一是擔心作為「開發中國家」的中國恐怕會被要求承擔更多的負擔,二是胡錦濤政權儘管在對外政策方面逐漸採取了一些強硬政策,但依然沒有完全放棄「韜光養晦政策」(重視經濟,以合作外交為基本方針的政策)。當時的雙方會談中實際談了什麼內容我們不得而知。不過,確鑿無疑的是,溫家寶總理明確表示過中國不會接受G2論。
