菅義偉面臨的三個難題

就現在的安倍內閣而言，菅官房長官面臨以下三個課題。第一，必須避免2006－07年的第一次安倍內閣那樣的慘淡結局。儘管在2012年的大選中，國民因否定民主黨政權混亂的執政局面而選擇了自民黨，但這只是一種消極的選擇。大家都冷冷地觀望著現任政權，猜測是否會重蹈安倍首相第一次執政時因為不成熟而出現政策失誤的覆轍。

第二，作為自民黨政權，在制定政策時需要充分遵循政調會、總務會等自民黨機構的職能和自民黨的傳統人事習慣。即便是現在，雖然黨機關不如過去那麼有影響力，但仍然經常和政權唱反調。此外，與過去長期執政時期一樣，具有在眾議院當選5次以上，在參議院當選3次以上這種入閣條件的議員都期待著入閣。官房長官在開展工作時需要妥善考慮這種黨內情況。

第三，安倍是在大選前夕才就任自民黨總裁的，因此自民黨在野3年期間並未以總裁為中心制定出選舉公約。對於自民黨而言，這是自1994年與社會黨和先驅新黨攜手從以新進黨為中心的羽田孜內閣手中奪取政權以來，再次由在野黨身分回歸執政黨地位，當時的自民黨將首相之位委以社會黨的村山富市委員長，並未打算承擔組建內閣的責任，從這一點來說，2012年時的自民黨遭遇了其建黨以來首次必須承擔起在從在野黨變為執政黨之際組建內閣的責任這樣一個情況。在選舉承諾準備不足的背景下，如何實現內閣的整合？官房長官的能力受到了考驗。

無數艱辛鍛造出來的白手起家者

在此刻受到起用的菅官房長官，一直輔佐著情緒波動一目了然的安倍首相，實現了政權運營的穩定。菅是秋田縣人，高中畢業後到東京上夜校獲得了法政大學的文憑，在沒有政治家人脈關係的情況下擔任了橫濱市議會議員，並於1996年成為了眾議院議員。他是近年來自民黨政治家中罕見的白手起家者（Self made man）。從閣僚經歷來看，他曾在第一次安倍內閣中擔任過總務大臣這一重要職務。堅韌頑強的意志和雖然短暫卻擔任了重要閣僚的1年經驗——這就是菅在成為內閣官房長官之前的全部政治資源。

不過，或許正是得益於這些飽經錘煉的政治經歷，菅在各個時期支持的政治家都不同。1998年大選中，他反對所屬派閥小淵派的方針，支持梶山靜六，在2000年的「加藤之亂」中，與（時任）眾議院議員加藤纮一同時缺席了針對森喜朗內閣的不信任案表決，加入了反叛陣營，在2006年的自民黨大選中參加了支持安倍的再挑戰議員聯盟，被視為安倍的心腹。

可是，安倍於2007年辭去首相職務後，他又作為麻生太郎的心腹撐起了內閣。此外，在2009年的自民黨總裁選舉中，他作為河野太郎的推薦人給了河野強有力的支持。在2012年的總裁選舉中，他又一次支持了安倍，曾與各種政治勢力為伍的菅並不具有對於特定派閥的歸屬意識和對某個特定人物的忠誠。能夠根據情況集結足以引起變化的勢力——這種組織能力是他身上值得大書特書的一種稟賦。