對言論失當予以「斥責」,憑「一聲大喝」打破僵局

菅的管控力量也達到政治家。第一次安倍內閣時期,時常發生內閣言論失當的問題。對此,菅一直很注意在每次不當言論出現初期及時以官邸立場加以糾正。在美國政府對安倍首相2013年12月參拜靖國神社發出「表示失望」的聲明之際,首相輔佐官衛藤晟一發表了「倒不如說是我們對美國感到失望」這樣具有挑釁性的評論。據說當時菅嚴厲地斥責了衛藤。這種路線修正的做法也反映了他危機管理能力的高超之處。

菅官房長官出席記者會,會場因阿爾及利亞人質事件降下了半旗(2013年1月,圖片提供:時事通信社)

第二次安倍內閣成立之初的第一次考驗是2013年1月發生的阿爾及利亞人質事件。據說當時菅表示「要按首相指示召開全體會議,由我統一、集中作出判斷。要建立起這樣一種機制」,並成功實現了這一計劃。此外他還說過,由於在派遣迎接日本人回國的政府專機時,事務部門表現出了各種反應,所以「已經指示相關閣僚負責協調『安排起飛』。由此促使閣僚團結一心,(官僚也)都給予了理解」(讀賣新聞5月31日採訪)。換言之,他表示通過對此事件的處理,官房長官建立了資訊一元控制體制,最初不夠一致的閣僚也團結了起來,確立了相對於官僚的政治優勢。

如上所述,菅通過「人事」和「斥責」控制了閣僚、各省和相關部門。縱觀黨和官僚機構,現任內閣內能夠進行這種調和的人物或組織幾乎再無他者。因此,如今資訊都會集中流入菅的手中,由他加以處理。由於不會對特定政策抱以強烈關注,反而使得資訊的出入不會停滯,這便是該體制的特點。此外,內閣會議資訊得到了公開,相關政府政策會議的資訊公開也在不斷進步。

而且,菅還在自己部落格的重要位置嘗試說明政權的方向性。不偏向特定政策,多方面提取資訊,通過人事安排強化管控,最終作出大致顧全各方的判斷,這便是經由菅調和後的現任內閣的狀態。

不安因素在於安倍首相的穩定性與內閣改組

儘管菅的調和能力一直具有很好的穩定性,但還是可以舉出三個不安因素。

第一是安倍首相。安倍與菅正好相反,是一個會偏向於特定政策,好惡分明,資訊流入管道越來越狹窄的政治家。因此,他容易跳到菅管控的內閣框架之外。2013年12月安倍首相參拜靖國神社或許便是一個例子。第二是將於2014年秋季實施的內閣改組情況尚不明朗。包括菅本人的人事任用在內,如果菅難以掌控的元老級政治家入閣,恐怕形勢會趨於不穩定。第三是菅能夠承受多長時間這樣高負荷的工作。或許我們可以認為菅的經歷賦予了他具有足夠耐性的堅毅品質。

如果能夠克服這三個因素,想必安倍內閣在近一段時間內,都可以依靠菅的調和能力來推進決策工作。

(2014年7月22日,標題圖片:安倍首相不在期間,內閣成員在召開內閣會議前拍攝合影時,菅官房長官作為首相臨時代理坐在總理席上(圖片正中),攝於2014年8月1日,時事通信社)