面向未來，探討鐵路網的經營方向

於是，為了更好地「立足全道，面向未來，探討今後鐵路的經營模式」，北海道成立了以筆者為組長的鐵路網工作組。包括JR北海道幹部以及地方政府的領袖、學者等共8名成員，召開了4次會議，最終於2017年2月將討論結果匯總成文，向北海道知事高橋春美進行了彙報。

我們工作組就現存鐵路網歸納了以下6種類型，並分別提出了今後的經營建議。

（1）札幌圈與中心城市等相連接的線路

考慮到高規格幹線道路(高速公路)中存在一些斷開的環節以及道內航空路線的開設狀況，這種類型的線路作為擔負著大量並且高速運輸任務的公共交通手段，北海道地區應該盡可能地給予幫助和支援，使其繼續維持下去。

（2）連接廣大觀光地區的線路

雖然期待這些線路在推進北海道以旅遊立國的進程上發揮巨大作用，但也有一些收支狀況嚴峻的線區，只靠旅遊客人維持鐵路運營十分困難。需要在北海道地區內探討持續運營的方式。

（3）國境周邊地區以及毗鄰北方領土地區的線路

在臨近俄羅斯國境的宗谷地區，考慮到今後有可能擴大與俄羅斯遠東地區的交流，有必要維持鐵路運營。與北方領土毗鄰的地區，可望今後在北方領土共同開展經濟活動，所以有必要充分考慮到鐵路的作用。

（4）構成廣域物流路線的線路

北海道是我國糧食供給地區，在這裡鐵路貨物運輸發揮著重要的作用。另外，從物流的效率化和最佳化角度考慮，有必要結合卡車運輸和海上運輸進行一番綜合性的探討。

（5）支撐地區日常生活的線路

在利用者大幅減少的情況下收支出現極度不平衡的線區，有必要與其他交通手段進行相互合作、補充、替代等，並由JR北海道、國家以及道政府牽頭進行區域內探討。JR北海道要充分了解地區的實際情況和意見，充分考慮鐵路在地區中發揮的各種作用。

（6）以札幌市為中心的城市圈線路

在提高便利性方面加倍努力，以爭取增加營業收入，充分發揮其幫助維持北海道內整體鐵路網的積極作用。

關於個別線區的存廢問題，工作組認為應該由所在各個地區自行討論，所以在這個總結報告中並未提及具體存廢。另外，今後繼續維持所有的線區是很困難的，在這種共識之下，小組根據線區的特點就應該維持的地方、需要探討包括替代交通手段的地方等進行了分類。

除此之外，為了使JR北海道能夠建立起可持續經營結構，報告還著重歸納了以下幾點①國家的根本性援助②針對JR北海道的提案道政府如何對應③應該在地區討論的課題