烏克蘭與巴勒斯坦烽火連天之際,中國陸續在5月與東協及波斯灣沿岸諸國、6月與中亞各國召開多邊高峰會議,積極強化周邊區域的合縱連橫不餘遺力。
歐亞戰火與合縱連橫
目前,美國的川普政府所標榜之「新時代」美國形象,已經與昔日之美國截然不同,加上其政策難以捉摸,全球各種動盪不安持續擴大。世界整體正朝多極化邁進,但眾多極端權力彼此間的關係,混沌不明。在歐亞大陸上的烏克蘭與中東戰事方熾,印度與巴基斯坦之衝突亦接踵而至,四方戰火互相交錯糾纏,各權力中心亦以不同方式涉入其中,錯綜複雜。此際,世界的各大勢力無不積極尋求合縱連橫之策,以謀求自身的最大利益,中國亦趁此時局,竭力佈局謀劃,以求趨吉避凶,導向有利於己身之勢。
中國迎來「良機」?
2025年1月剛成立的川普政府,對於中國而言,固然是嚴峻挑戰,但並非全然不利。關稅問題的確令中國棘手,但藉由報復性關稅與稀土管制等戰略資源的複合運用,在一定程度上仍可從容應對。此外,中國正積極推動以內需為核心的經濟建設,逐步降低對美貿易依賴,轉而擴大國內生產能力,同時調整貿易夥伴結構,側重東南亞與中亞等周邊國家。
另一方面,中國亦批評美國背離全球的自由貿易原則,剝奪開發中國家的發展機會,進而扮演起全球自由貿易體制倡導者的角色。同時積極向因美國高額關稅而受困的其他先進國(包含日本)與開發中國家提議結盟,籌組「共同奮鬥」的聯合陣線以對抗美國。中國國家主席習近平於2025年4月訪問越南、柬埔寨、馬來西亞等國,以及本文所述之區域戰略,皆旨在促成此一「共同奮鬥」的聯合陣線。此外,中國亦積極透過與戰略性關鍵國家之間的「2+2」和「3+3」部長級會議,致力於強化並深化雙邊關係。
同時,美國國際開發總署(USAID)大規模裁減預算,已對諸多發展中國家的社會基礎建設造成衝擊;實際上目前已停止提供經費給美國之音(VOA)與自由亞洲電台(RFA),削弱美國在全球輿論場域的主導能力,亦間接減緩外界對中國在新疆維吾爾自治區的人權議題之揭發力道。這些情勢發展皆有利於中國。對中國而言,發展中國家對其援助需求的提升,正是天賜良機,同時,過去中國一直致力爭取的國際「話語權」(全球輿論的主導權),亦可趁不利條件的減少而逐步加強。至於川普政府基於「讓美國再次偉大」(MAGA)的政策,對中國留學生採取嚴格措施,中國政府亦不以為意,畢竟人才回流歸國,絕非壞事。