中國的多層次區域戰略：上合組織與金磚國家之擴張

另一方面，中國的區域戰略尚有另一層面的佈局，亦即上海合作組織（SCO）與金磚國家（BRICS）的擴張，以及東協＋1（中國）、東協＋3（日中韓）等機制之深化。

首先，此次中國—東協—波斯灣沿岸諸國的高峰會議，特別選在馬來西亞召開，可謂別具深意。該會議的聯合聲明裡，明顯反映出波斯灣沿岸諸國欲藉此以相對性姿態批判以色列的態度，並進一步尋求推動中東和平的解決之道。在這一點上，作為穆斯林國家的馬來西亞，自然能更有效發揮協調角色。此外，對於加入金磚國家一事，馬來西亞等國亦重視與波斯灣沿岸諸國的協力合作，此次中國透過馬來西亞與波斯灣沿岸諸國共同搭建區域框架，可謂順勢而為。

其次，中國正致力於建構更具彈性的「夾層式」區域合作機制。上海合作組織之前身原為「上海五國」，僅由中國與俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克等國土相鄰的國家所組成，其後逐漸擴展為今日之上海合作組織，近年來成員國不斷增加；金磚國家亦處於明顯的擴張階段。在如此狀況之下，適逢此次中國—中亞高峰會之召開，在某種層面上，中國與中亞諸國亦有必要進一步建立更直接且密切的合作框架。

另一方面，中國與東協之關係雖然緊密，但與中東各國的關係則仍需進一步加強。透過中國—東協—波斯灣沿岸諸國的高峰會議，中國利用伊斯蘭世界內部既有的協力關係，同時以東協為橋樑，積極促進與波斯灣沿岸諸國之緊密關係。

在全球更趨多極化的情勢之下，中國持續調整與升級其區域戰略，但其成效仍取決於相關區域國家對中國之戰略佈局作何評價。若中國僅以抗衡美國作為策略主軸，恐難實現其所倡導之區域秩序。

標題圖片：東協—海合會—中國的高峰會議上，（左起）菲律賓總統小馬可仕、馬來西亞首相安華與中國國務院總理李強同臺登場，2025年5月27日，馬來西亞吉隆坡（AFP／時事）