2025年2月經內閣會議拍板通過的「第七次能源基本計畫」,刪除了自2011年東京電力福島第一核電廠事故以來,長期沿用的「盡可能降低對核能發電的依賴」表述,並明確寫入「最大限度使用核能電力」的方針。然而,此一轉向很難說是建立在國民充分討論後所形成的共識之上。本文將檢視這項核能政策重大轉向的合理性。

核電廠的依賴度「約為兩成」

「第七次能源基本計畫」揭示在因應電力需求成長的同時,致力於達成2050年淨零排放目標的方針。

在發電結構方面,計畫將再生能源作為主要電力來源,佔比從目前約兩成提升至四~五成;核能則從2023年的8.5%,到2040年提高至約兩成。至於溫室氣體排放量較高的火力發電,則規劃將現行約七成占比量降至三~四成。

日本發電結構的實績與預測

2023年度(初步統計值) 2040年度
太陽能 9.8% 23~29%
風力 1.1% 4~8%
水力 7.6% 8~10%
地熱 0.3% 1~2%
生質能 4.1% 5~6%
核能 8.5% 2成
火力 68.6% 3~4成

※nippon.com根據資源能源廳「第七次能源基本計畫」的概要製作。

關於核能,政府將使用程度提高到「最大限度」,並調整原本核電廠40年的運轉年限制,明確納入「容許延役與重建」等內容。就此而言,可以說日本的核能政策已出現重大的方向轉換。