決策過程存在課題

實際上，這項「能源基本計畫」本身就不適合用來因應電力自由化時代所伴隨的不確定性。

首先，政府隨著能源市場自由化，持續推動市場機制的運用。實際上，包含都市瓦斯公司與大型電信業者在內的各類企業，已紛紛投入電力產業，在供應方式與價格等面向展開競爭。此自由化所帶來的不確定性，在本質上就難以與政府主導的「能源基本計畫」相互整合。若要運用市場機制，反而理應擺脫這種以「計畫」為前提的思考邏輯。歐洲與美國等率先推動自由化的地區，早已不再採行日本這種「由政府指定供需結構的中央集權式計畫模型」，正是出於這樣的背景。

其次，是缺乏替代方案的評估。在「能源基本計畫」的討論過程中，幾乎看不到為了從複數選項中選出最合適方案而進行多角度比較分析的「替代方案評估」視角。換句話說，日本的能源政策並不存在能因應未來不確定性的「B計畫」，這也導致政策走向僵化。

第三，決策過程本身也存在問題。沿襲既有的「審議會模式」作為決策機制，能納入的意見範圍過於狹隘。以作為核心的「綜合資源能源調查會」為例，成員多為與政策具有直接利害關係者，難以呈見意見的多樣性，完全看不到「公民社會」的參與。

如此一來，即便核電廠是否運轉已成為輿論關注的議題，相關決策被解讀為出自少數利害關係者之手，也在所難免。