對「主席負責制」的重視與嚴厲處分

第二個結構性問題則是以人脈關係與裙帶關係為主因，形成為了升遷而賄賂橫行的現象。這類人際網絡也助長了派系的形成(*1)。

2025年苗華與何衛東等人落馬，被認為正是人事貪腐與派系形成問題受到重視後的結果。包括何衛東與苗華在內的5人皆來自原第31集團軍（福建省廈門市），彼此之間可見密切的人脈關係。身為政治工作部主任、掌握軍中人事的苗華，也在中共第二十次黨代表大會（2022年）的軍方人事安排中扮演核心角色。

此外，張又俠也在 2023年拔擢了與自己關係密切的劉振立出任聯合參謀部參謀長，而他過去擔任總後勤部部長期間，與裝備發展部門之間的關係也相當深厚。由此可見，人際網絡與派系文化早已在解放軍內部固不可摧。

這類派系文化也被視為妨礙中央軍事委員會「主席負責制」的重要因素。東部戰區司令員楊志斌便曾在《學習時報》的文章中指出，唯有澈底杜絕在黨內形成派系、建立不當私人關係網絡等重大違紀行為，並確保各項戰力建設要求能真正貫徹至基層，才是維護主席負責制不可或缺的條件(*2)。

習近平一直強調，要澈底落實中央軍事委員會的主席負責制。由於現任軍方主要幹部大多是在習近平主導下獲得現有地位的，因此，過去由江澤民（前國家主席）拔擢的徐才厚等人對胡錦濤採取輕視甚至架空的情況，如今應該不太可能再次出現。

然而值得注意的是，2025年苗華等人的罪名被表述為「破壞軍事委員會主席負責制」，而 2026年張又俠的罪名則被概括為「破壞並踐踏軍事委員會主席負責制」。

由此可見，人民解放軍廣義上的貪腐問題，即使歷經了習近平執政十餘年，依然未能解決，就連由他親自任命的將領也一再出現同樣的問題。這也反映出人民解放軍的結構性問題早已根深柢固。