中國軍事艦艇航行吐噶喇海峽

吐噶喇海峽位於黑潮流經的海域。黑潮從台灣與日本最西端的與那國島之間流入東海，再沿著東海的大陸棚斜坡向東北流動，經吐噶喇海峽進入太平洋，之後沿日本南岸向東流動。黑潮流速快、流量大，流幅寬廣，垂直延伸範圍也大，且水深較深。相較於其他連接東海與太平洋的海峽，例如宮古海峽，以及「特定海域」（參見※2）之一的大隅海峽，吐噶喇海峽更適合潛艦潛航。

自2016年6月以來，中國人民解放軍海軍艦艇（包括情報蒐集艦、測量艦等）曾多次航行通過屬於日本領海的吐噶喇海峽。中國政府主張，吐噶喇海峽是供國際航行使用的海峽，在國際法上屬於適用過境通行制度的國際海峽。

如果這項主張獲得承認，法律上也將允許潛艦在吐噶喇海峽保持潛航狀態航行。之所以能得出這項解釋，是因為《聯合國海洋法公約》雖規定潛艦通過領海時有浮出水面航行的義務（該公約第20條），但對於國際海峽並未規定相同義務。此外，航空器可在國際海峽上空自由飛行。國際海峽上空雖屬沿岸國的領空，但航空器在此飛行並不會像進入一般領空一樣構成侵犯領空。

標題圖片：停泊於荷姆茲海峽、靠近阿曼港口城市海塞卜的船舶＝2026年5月17日（AFP／時事）

(*1) ^ 日本進口的原油，2024年度有95.9％來自中東地區。若按國家區分，依進口量由多至少依序為阿拉伯聯合大公國（UAE，占2024年度原油總進口量的43.6％）、沙烏地阿拉伯（40.1％）、科威特（6.4％）及卡達（4.1％）（根據日本石油聯盟的數據）。其中，UAE是日本最大的原油進口來源國，許多原油都是從傑貝阿里港與哈里發港裝船出口，運往日本時需通過荷姆茲海峽。

(*2) ^ 日本在津輕海峽、大隅海峽等海峽，並未將領海範圍劃至12海里，而是維持在3海里，使海峽中央保留為公海，並將其列為「特定海域」，藉此避免適用過境通行制度。至於採取這項做法的理由，日本政府過去曾表示，各國對過境通行制度的相關實踐累積仍不充分。此次認定過境通行制度已具有國際習慣法性質，也涉及日本維持「特定海域」的正當性，因此是一項具有重要意義的判斷。