两度“政治化”

概观过去20年多年的历史，可以发现普天间机场的县内搬迁问题，从一开始看似就是“勉为其难”的。而政府为掩饰这一点，推进基地向边野古的搬迁，这20年来在冲绳县实施了各种各样的经济振兴对策。

以前，还是非常小心地，至少避免在表面上把基地负担和冲绳振兴措施联系在一起。但后来则露骨地强调两者的关联，就像是在说“给你钱了，基地的事儿就忍着吧”。这种做法反而招致了冲绳县民的反感，加深了冲绳和本土之间的鸿沟，这已是不争的事实。

再加上两度由首相主导的“政治化”操作，使这个问题变得更加困难。第一次，是由于拒绝代理署名问题可能导致日美安保体制出现“非法占据”的情况，桥本龙太郎首相上演了一出达成归还协议的“突袭”剧；第二次，是鸠山首相没有经过充分探讨就倾倒于“最少也要搬迁到冲绳县之外”的政策，试图以此来象征“平等的日美关系”。在操作层面本来有可能相当程度地减轻冲绳县的基地负担问题，但由于被过度“政治化”，如今它已沦为谁也不想触碰的棘手问题。

担心被第三次“政治化”

12月，在县知事选举之后的举行的众议院大选中，主张推进现行方案的自民党候选人，在冲绳县的所有选区都落选了。虽然政府这20年来做出了种种努力，但反对现行方案的冲绳民意，不能不说已经反映得再明白不过了。这里所说的冲绳民意，经常容易被误解，它并不是要求县内的所有美军基地立即撤出，而是表达一种诉求，即基地在县内迁东移西的“县内搬迁”，其负担之大已到了极限。

假如无视在此次县知事选举和众议院大选中表现出来的冲绳人的反对呼声，坚决推行向边野古搬迁的现行方案，笔者担心那时将是这个问题的“第三次政治化”。也就是说，在这种状况下要贯彻推进现行方案，那么它将成为重创冲绳和本土之间纽带的象征性问题。这样一来，对多方依赖于冲绳的日美安保体制的稳定性，就有可能产生不利影响。

确实，对于政治来说，普天间已成为极难处理解决的问题。公认的美国知日派的代表人物、原美国副国务卿阿米蒂奇说，“要是在当年冲绳回归日本的时候，日美两国政府能更认真地解决冲绳基地问题的话，就不至于变得这么困难”（冲绳时报社编《民意与决断》）。那么，这个“迟来的作业”应该解决的本质究竟在何处呢？日本政治如果不愿正视问题的核心，只以“已经决定了”为由来推进搬迁方案的话，结果只能使这个问题进一步复杂化，并以更加困难的形式留给下一代人。

（2014年12月10日）

标题图片：（左）2014年11月16日，翁长雄志在冲绳县知事选举中当选，接受女儿的献花（图片提供：时事通讯社）／（右）整齐停放在普天间机场的美国海军陆战队鱼鹰新型运输机和宜野湾市街景