日本政府3月發布了旨在改革勞動方式的改革行動計畫，除了遏制長時間勞動，另一個重點是通過實現同工同酬，來改善非正式員工的待遇。針對此次行動方針，筆者認為「如果認真去解決這個問題，那將有助於推動正式員工薪酬體系乃至日本僱用體系的轉變」，但「也應該認識到改革成功的門檻很高」。

2017年3月28日，政府的勞動方式改革委員會公布了「勞動方式改革行動計畫」（以下簡稱為「行動計畫」）。本文將就此事的來龍去脈、對「行動計畫」的評估和今後的課題做一闡述。

安倍政權的勞動僱用政策：從經濟成長戰略向「勞動保護」轉變

「勞動方式改革委員會」成立於2016年9月，前身是2015年秋成立的「一億（人口）總活躍委員會」。安倍政府從2013年初正式運作後的兩年半間時間裡，在安倍經濟學三支箭之一的經濟成長戰略的相關語境中，僱用勞動政策也常常得以提及。另一方面，「一億（人口）總活躍委員會」伴隨新三支箭一起啟動，表明了政府著眼點的轉移，其重點從經濟成長戰略的視角轉向了更加優先選舉的視角。

也就是說，執政聯盟採取了工會和在野黨都無法反對的勞動保護政策這樣一種「摟抱」戰略，藉此籠絡選民。其中，「一億（人口）總活躍委員會」最初的核心議題是育兒和長照問題，2016年初安倍首相在施政方針演講中出人意料地提出要實施勞動方式改革，並特別承諾要對「同工同酬」展開研究，讓人感到十分驚訝。

後來，該委員會被「勞動方式改革委員會」接替，最初提出了9個領域的研究專案，但由於研究時間被限定為半年左右，所以可以說實質上是在「同工同酬」和「遏制長時間勞動」這「兩塊招牌」下推進研究討論工作的。