日本現行第三版宇宙基本計畫由①確保太空安全保障、②推進民生領域的太空利用、③維持並強化太空產業和科學技術基礎這三大核心內容構成，並預計於2020年6月制定第四版計畫。

制定第四版宇宙基本計畫

日本政府將在今年制定新的宇宙基本計畫。今年3月，內閣府下屬宇宙政策委員會（的基本政策小組）制定了現行宇宙基本計畫的修訂方案。之後，經過公開評議環節，將於6月由宇宙開發戰略本部（內閣總理大臣擔任部長）最終敲定。這將是日本的第四版宇宙基本計畫。

在此，讓我們回顧一下迄今為止的幾份基本計畫。在本連載專題的上一篇文章中提到的《太空基本法》（2008年）並不僅僅只是改變了針對和平利用太空的解釋。按照《太空基本法》的規定，為了「從綜合角度有計劃地推進日本開發利用太空的相關措施」（該法第24條），內閣下設的宇宙開發戰略本部將負責制定《宇宙基本計畫》。

過去，文部科學省（太空研究開發整體工作）、內閣（資訊收集衛星）、總務省（通信衛星）、國土交通省（氣象衛星、交通管制）和經濟產業省（太空商業活動）等部門在自己的分管業務中做出決策，分別開展太空相關活動。《太空基本法》的上述規定給這樣的時代畫上了句號，內閣的宇宙開發戰略本部成為總指揮部，將更有機動性地制定和執行政策。

此前，日本已經制定過三版宇宙基本計畫。第一版宇宙基本計畫（2009年）希望實現從開發到利用的轉變。這和連載系列的第二篇文章提到的日美衛星採購協議（1990年）對日本太空產業造成的打擊也有一定關係。

下面讓我們回顧一下這段歷史。日美協議規定，非研發用衛星（也就是所謂的實用衛星）和非安全保障用衛星（按照當時日本的政策不可能製造）外，其他衛星均採用公開招標制度，後來日本企業再也無法中標。因此，JAXA（2003年以前是NASDA）投入更多力量開發性能各不相同的研發用衛星，並將製造訂單交給日本企業，由此保住了日本太空技術的基礎。

然而，從上世紀90年代以來的近20年間，日本雖然有能力製造配備了最尖端技術的航太設備的衛星，但在使用需要保持連貫性的同系列通信衛星和地球觀測衛星等方面，卻落後於其他航太大國。實用衛星的製造和使用經驗不足，直接阻礙了太空商業利用活動的拓展。 

同時，由於日本禁止對太空進行軍事化利用，所以企業無法利用政府獲得的太空軍事技術的派生技術，另外，通過民間企業對軍事衛星製造和發射業務的承接來奠定太空產業基礎的設想也未能實現。

後來修訂出爐的第二版宇宙基本計畫（2013年）允許將太空用於安全保障活動，並且強調，為了擺脫持續20多年的低迷期，要從兩方面確保自律性：①進一步擴大對太空的實際利用②確保能夠在日本需要時迅速發射和使用必要的衛星。