複數淨水場停擺被排除在假設之外

即使動用水道局負責人所說的其他行政區的支援,不只應急供水車的運量有限,道路網也有可能因為災害,已經中斷。

連災害時期供水站這個應急供水的依靠,也只有三週左右的儲水量。然而東京都自己都預測出淨水場的修復,有可能會耗費三週以上的時間。

能登半島地震 石川縣志賀町的應急供水情形,2024年1月15日(時事)
能登半島地震 石川縣志賀町的應急供水情形,2024年1月15日(時事)

此系列報導的第一篇已經寫道,東京都防災會議在2022年5月公布的〈東京因首都直下型地震等災害的損害預測〉中明記,因自來水管線斷裂引起的停水,預估能在17天內修復。但如果是淨水場受到災害,「根據災害狀況,受害情況很可能大幅提升,修復時間也會因此長期化」。

光看一月發生的能登半島地震的應對情形,就知道復原不是一件易事。

水道局的主張還有一個重大的「盲點」。那就是他們屏除了同時有兩個以上的主要淨水場停擺的狀況。

根據負責人所說,主要計畫是以「過去發生的重大風險」為基礎,擬定出非常時期的供水對策。此處說的「過去發生的重大風險」,具體事例是2002年發生在朝霞淨水場(處理能力170萬m3/日)場區內的藥品洩漏事故,使得該淨水場完全停擺45個小時。換言之,是以每天喪失170萬m3供水的事態為基準訂定。

根據東京都水道局的主要計畫,是確保都內所有淨水場相加,具有一天製造約660萬m3自來水的能力。即使朝霞淨水場停止運作,損失170萬m3/日的水量,也還有490萬m3的供水能力。這個計畫當中,一天的平均配水量約440萬m3,即使再加上其他淨水場因修補工程導致的產能下降,也還綽綽有餘。

只不過,這個假設頂多是建立在一個主要淨水場無法使用的情況。他們似乎沒有設想到兩個以上的主要淨水場同時損壞的「最糟事態」,這樣真的沒問題嗎?當我們指出這點,負責人這麼反駁:

「根據東日本大地震(2011年)的經驗,土木設施並未全毀。絕大多數的損害都只有龜裂。像阪神大地震那樣,高速公路倒下的災情很少見。東日本大地震後,19個都道縣中,約有257萬戶停水。最嚴重時,約有80萬m3的供水停止長達兩天時間,可是都在一個月後大致修復了。希望大眾能理解,我們是基於這個實績在思量對策。」