日歐的「自主性」

雖說如此，目前將美國緊緊留在體系之內是日歐的共同課題，不過對於川普政權的阿諛奉承，終究難以確保長期的國防安全與同盟關係之穩定，充其量不過是一時的權宜之計。若展望未來情勢，仍須提升歐洲所謂「戰略自主（strategic autonomy）」的程度，亦即蘊含「後美國」與「後北約」意義的「備案B」之討論。

然而，不可忘記的是，自主性本身並非「目的」，而是一種「手段」。其目的並非刻意作出與美國相異的決策，而是基於本國利益，作出自主判斷。其結果或有強化對美關係之時，亦可能反之。因此維持並強化對美同盟，其本身亦非目的，而是確保國家安全與繁榮的手段。

提升帶有如此意涵的自主性，對日本與歐洲皆屬有利。在安全與國防層面，目前所需之行動與「維持美國留在體系之中」幾無二致。那便是補強不足之能力，整備必要裝備，並增加國防預算，以達成前述目標。更進一步，必須擴充武器與彈藥的生產能力，強化國防產業的力量。在日歐之間，例如日英義三國已經啟動次世代戰機的共同研發計畫（GCAP）。日本自衛隊與歐洲各國部隊之間的聯合訓練亦正擴大深化。

若將上述具體合作，置於同盟脈絡下的責任分擔（burden-sharing）觀之，其目的在於維持美國對於歐洲與印太區域安全之承諾，並透過日歐合作以減輕美國負擔。但與此同時，從中長期而言，亦是為「備案B」預作準備。

在可預見的未來，日歐合作將維持此雙重面向之下展開推進。究竟更為著重哪一方面，對於最終願景之思考固然重要，不過就現實情勢而論，唯有眼觀兩面，兼顧而為，方為上策。

標題圖片：日本首相石破茂（中）等人登上停泊於美國海軍橫須賀基地的英國航空母艦「威爾斯親王號」，並在飛行甲板上與英、美兩國大使等合影留念＝2025年8月23日，神奈川縣橫須賀市。〔內閣廣報室提供〕（時事）