戰爭全面爆發後,財政短絀,淪為口號
1936年7月,臺灣總督府公布「民風作興運動」,推廣敬神崇祖和皇祖尊崇的思想(*5),以及針對臺灣人的國語(日語)普及運動,要求臺灣人在日常生活中使用日語。一年後,也就是1937年7月,爆發盧溝橋事變,演變成中日全面戰爭。而同年9月,首次上臺的近衛內閣提倡「國民精神總動員運動」,在如此局勢之下,擔任海軍將領的小林躋造就任第17任臺灣總督,進一步將「民風作興運動」發展為「皇民化運動」,喊出「一街庄一神社」——在地方行政單位的街和庄都設置神社——的政策。實施辦法是參拜神社、大麻奉齋,以及要求臺灣人在家中進行正廳改善(以供奉神社大麻的日式神壇,取代擺放祖先牌位、道教神佛的神祇桌)和整頓寺廟(合併或拆除寺廟)。
盧溝橋事變後,中日全面開戰,接著在1941年12月,日本又引發了太平洋戰爭。此時地方財政已經開始出現窘況,包含購買神社建地資金的營造費用,金額已經上漲為天文數字,再加上影響波及神職的確保,建造新神社的政策急踩煞車。從1934年建造北港神社以來,直到1945年戰爭結束的10年之間,只建造了32座神社。「一街庄一神社」的政策終究淪為口號,實際上停留在「一郡一神社」的程度。
另一方面,新竹神社、臺中神社和嘉義神社等縣社列格為國幣小社,此外,無數的無格社列格為鄉社(1937年10月~1945年4月之間共21座),提高了神社的莊嚴神聖性。此外,建造了屬於神社管轄的攝末社和遙拜所,目標都在於國家神道的推廣與普及。
標題圖片:現在的臺灣神社遺跡舊址――圓山大飯店(攝影:金子展也)