充裕的資金援助

日本政府的難民援助偏重經濟，安置人數過少——這種批評之聲日益高漲。而安倍首相在同一日紐約市內召開的記者會上被問到安置（敘利亞）難民的可能性時，僅停留在「將為消除難民產生的土壤做出貢獻」的表態上。這表明，日本政府考慮在經濟、教育及醫療保健領域進行積極合作。

UNHCR就向敘利亞難民提供人力援助向日本政府提出如下建議：①放寬約旦等周邊國家的日本入國簽證發放條件；②擴大敘利亞留學生和科研人員的接收規模；③以傷病治療為目的開展招聘工作。UNHCR駐日代表處的宣傳負責人表示，截至10月1日，尚未得到日本政府的答覆。關於②的建議，日本政府正在考慮接收數10名敘利亞留學生。

令人聯想起波斯灣戰爭時所採取的措施

9月28日，日本難民支援協會（JAR）等14個難民援助及人權團體要求安倍首相在聯合國大會的演講中表明日本接收敘利亞難民的意願。日本接收難民的人數遠遠少於其他已開發國家（舉例而言，德國承諾接收3.5萬名敘利亞難民，美國承諾至少接收1萬名），當然這裏有法務省對難民條約的解釋和應用過於嚴苛的原因，不過出現這種情況的另外一個因素，是日本社會尚未就難民的接收問題形成共識。

鑑於日本所受到的全球化國際社會的恩惠及所處的地位，在積極的外交政策下，日本有必要重新考慮自己所應發揮的作用問題。1990～1991年波斯灣危機和波斯灣戰爭時期，日本曾經有過慘痛的教訓。當時日本提供了巨額資金，但在人力援助方面踟躕不前，因此在整體評價上得分較低。在難民問題上，日本是否也會受到同樣的看待呢？難民危機還在歐洲繼續，日本正面臨著積極貢獻的機遇。

撰文：nippon.com編輯部　村上直久

標題圖片：第10屆難民影展海報（圖片提供：UNHCR）