精簡人力所造就的同志國合作
如此誕生的FFM系列,在海上自衛隊以有限的人力與艦艇資源持續推動同志國合作的過程當中,同樣扮演著關鍵角色。
海上自衛隊平時肩負著兩大任務:其一,持續執行警戒監視等行動,並透過共同訓練與存在展示(presence)活動,遏止灰色地帶事態或戰事的發生;其二,針對發生機率相對較低,但若爆發便將造成巨大損失的高強度衝突預作準備。海上自衛隊必須將有限的預算、人員、艦艇與時間,妥善分配於這兩項要求之間。
然而,日本與同志國的共同訓練及存在展示活動,往往伴隨著不少負擔。在「印太方面部署」與「澳洲方面部署訓練」之中,護衛艦視年度不同,有時須遠赴海外部署長達半年以上,在此期間,艦艇與艦員便無法調撥至其他任務或訓練。結果導致可以投入高強度衝突模擬訓練與演習的資源,亦隨之受到制約。
FFM系列對於緩解此兩難局面,貢獻甚鉅。它具備長航程,可以在減少對補給艦依賴的同時進行長期海外部署;又因可由少數人員操作,對於人力短缺的海上自衛隊而言,亦得以減輕面臨的人力負擔。此外,透過引進大量同型艦艇,亦可望提升教育、補給、維修之效率。如果這些任務交由FFM系列承擔,在以保衛日本本土為想定的訓練與演習上,便能投入更多以神盾艦為首的高性能艦艇。在海上自衛隊的部隊改編中,「最上級」並未編入以高性能艦艇為核心的水面作戰群,而是與飛彈快艇、巡邏艦等一同配屬於巡邏防備群,此安排亦可視為上述角色分工之體現。
若無FFM系列之存在,海上自衛隊勢必在平時的同志國合作與高強度衝突的準備之間,面臨更為嚴峻的取捨。即使精簡人數運作容易加重每位艦員的負荷,此課題仍待克服,但FFM系列依然承擔著重要使命:有效率地配置有限的人力與艦艇資源,使平時的同志國合作與戰時準備得以共存並進。