野蠻的美國人

石塚官藏的銀版照片（函館市中央圖書館藏）

之所以簽署上述條款是因為有這樣的背景。在條約簽署約1個月前，為了對列入開放港口候補的箱館港進行實地檢查，培理一行率領黑船停靠在港口。當時的情形在《美國來使記》（函館圖書館藏）中有詳細記載。作者是松前藩士（對江戶時代侍奉各藩的武士及各藩成員的稱呼——譯注）石塚官藏。海軍將領培理隨行的攝影師用銀版攝影法為其拍攝的照片作為日本最早的照片保留了下來，並被指定為重要文化遺產。

由於江戶時代的日本遵循不做無益殺傷的倫理觀，因此野鳥和動物都不懼怕人類。然而，黑船的船員對停在近處桅杆和甲板上的鳥很感興趣，他們用槍去射擊這些鳥。《美國來使記》以厭惡的語氣寫道：

「異邦人在船橋上岸，來到龜田海濱、七重海濱和有川一帶，用拖網和步槍捕殺鳥類，下午4點前全體撤回船上。」當地人見此情景頗為驚詫，感歎「美國人真是野蠻啊！」

而海軍將領培理在其著作《日本遠征記》（木原悅子譯，小學館）中這樣描述當時的情形：「以大雁和野鴨等各種可以捕獵的鳥為主，我們看到了很多鳥，但我們艦隊的狩獵者們僅能獵殺了很小的一部分。」

從幕末到明治時期，造訪日本的歐美人對日本野生動物種類之豐富以及日本人愛護動物的態度印象深刻。1873年應邀以北海道開拓使的身分來日本的美國獸醫丹（Edwin Dun），他第一次走在東京街道上的感想是這樣的：「雉雞從草叢中露出腦袋，英國大使館前的皇居護城河裡，黑壓壓地落滿大雁和野鴨等水鳥。狐狸臥伏在自家餐廳的餐桌上，吃著盤子裡的食物。」

當時的東京是世界上為數不多的大城市，丹對野生動物在這裡與人的共存大為讚歎。他是為日本的畜牧業現代化做出了傑出貢獻的名人，最後擔任過駐日美國公使。據說西洋蒲公英就是被他混在牧草種子裡帶到日本生根發芽的。