日本追求高水平的协定目标

谈到亚太地区的广域FTA和经济合作协定（EPA），除了TPP外，还有已在东盟（ASEAN）主导下展开谈判、据传中国很感兴趣的东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。由于TPP的前景已经变得扑朔迷离，所以人们越来越关注作为替代框架的RCEP，这是一个事实。如果RCEP得以实现，那么美国将被排除在外。由此产生的弊害无法估量。

至于日本应该采取的措施，12月国会批准了TPP议案，这可谓是正确的一步。或许日本难以在RCEP谈判过程中发挥引领作用，但可以设法在协定中加入开放电商交易和政府采购市场等完善投资环境的规则，使协定具有高水准的内容，这将具有重要意义。

RCEP的好处是可以在东亚地区建立一个大的框架。和澳大利亚、新加坡、新西兰等立场相同的国家一道，追求贸易自由化水平高、旨在完善投资环境的新规则。对于日本而言，这将是一种理想的战略。

另一方面，参与RCEP谈判的国家之中还有柬埔寨、缅甸、老挝、越南（CMLV）等发展阶段非常落后的国家。或许也可以将印度纳入其中。对于这些国家而言，要从一开始就接受高级别的自由化和综合性的规则并不现实。为了推进谈判，或许需要给予这些国家更长的缓冲时间，以符合其发展阶段的形式灵活对待。

取代TPP的增长引擎

对于日本而言，TPP本应成为拉动经济增长引擎之一。安倍政权也曾将之定位为经济增长战略的支柱。考虑到其难以生效后，寻求RCEP或者日本与欧盟之间的EPA作为替代引擎也是非常自然的思路。既然处在不得不转变贸易政策方针的状况中，那么今后就应该追求至少可以在一定程度上取代TPP的框架。

为此，日本必须在其他国家非常感兴趣的农业领域进一步开放市场。国内改革和对外开放市场是一体的。如果不开放日本自身的市场，以此呼吁“彼此开放”，那就无法说服对方。尽管农业改革一直在缓步前进，但依然任重道远。日本国内的结构改革必须扎扎实实地搞下去。

标题图片：日美等12国的部长签署跨太平洋伙伴关系协定（TPP），2016年2月4日，新西兰奥克兰（时事社）