克服既得利益的阻礙,放寬限制,推進結構性改革

作為安倍經濟學的經濟產業成長戰略,繼2013年6月推出的「日本復興戰略——JAPAN is BACK」之後,2014年6月24日的內閣會議又通過了「日本復興戰略」修訂版。修訂版涉及到了上一年的成長戰略中遺留下來的課題,如勞動市場改革、提高農業生產率、醫療護理行業的產業化等,並明示了解決這些問題的方向。

從前的日本經濟是由製造業支撐發展起來的,人們容易認為非製造業的生產率提高比起製造業來要低得多。但最近,各家製造商面臨著在主體業務方面國際競爭力相對下降的現實,而與此同時它們展開的高附加價值業務,往往都是更接近於服務行業的領域。此外,即便是在傳統的非製造業行業,比如農業、醫療保健、還有旅遊等,這類在未來具有良好發展前景的領域,富於魅力的商機正在不斷擴大,這已是無可辯駁的事實。

但在這些領域中,還存在著很多法規限制和各種補貼。那些享有法律保護及和豐厚補貼的產業,是難以期待其實現高效率的經營和生產率的提高的。為了在這些領域裏找到日本經濟的新生之路,必須下定決心採取空前的力度放寬各種限制,推進結構性改革。

提高勞動生產率的政策,其實就是為了做大可供全體成員分配的蛋糕,毫不懷疑這是眾望所歸的。但是,即使是那些總體上贊成經濟成長戰略的人們,在遇到措施做法等具體問題時也可能提出反對意見,以至於政策迄今難以真正付諸實施。大幅改變現有經濟結構的政策,肯定容易招惹那些依賴於現有結構生活的人們的強烈反對;另一方面,很多時候好政策所帶來的利益是普遍優惠而不明顯的,所以推進的聲音也大不起來。要推進政策,必須打破既得權益的障礙,需有強大的政治領導能力。所以,經濟成長戰略的成敗是考驗安倍政府真正實力的試金石。

現有措施還很不夠

安倍經濟學大膽的政策轉變,使包括外國投資者在內的金融市場看好日本,股價因此大幅上揚,並刺激了消費,以出口型企業為中心的日本企業業績得到改善。但在很大程度上,這些效果是市場的樂觀情緒所驅動的,伴隨生產率提高而真正復甦的實體經濟是否能夠實現,還有待看今後的發展。

進入2014年之後,政府已經開始嘗試解決中長期課題了。比如,改善養老金的合理運用、減免法人稅率、起用女性人才、在建築行業引進外國勞動力等。但僅靠目前的措施來解決日本經濟的根本性問題,無疑是完全不夠的。為了防止我國經濟陷入長期停滯,事實上所剩的政策選項是非常有限的。當務之急是正視少子老齡化和健全財政這兩大問題,改革日本的經濟結構。放寬各種限制和結構性改革必將伴隨巨大的陣痛,但毫無例外的堅定姿態,才是避免我國陷入長期停滯所必需的。

安倍經濟學是史無前例的社會實踐,大家都希望它能夠取得成功。但對於抱著巨大的中長期問題的日本經濟來說,就算擺脫了通貨緊縮經濟這個長久以來的願望,但對於決策者來說,今後還需繼續做出各種艱難的抉擇。能否從擴大化的超量化寬鬆金融政策中走出來且避免受到重大的副作用影響,實現可持續性的經濟發展呢?在邁向長期的健全財政之艱險路途上,能否維持國債市場的信任並順利應對少子老齡化社會呢?安倍經濟學的真正考驗,現在才剛剛開始。

標題圖片:2014年10月20日上午,於東京都八重洲。電光顯示板顯示日經平均股價瞬間上漲幅度超過400日圓當天,日經平均股價的最終收盤價在3個交易日之後重登15,000日圓大關(圖片提供:時事通信社)

(*1) ^ 安倍經濟學(Abenomics),是指日本第96任首相安倍晉三2012年底上臺後加速實施的一系列刺激經濟政策,最引人注目的就是寬鬆貨幣政策,日圓匯率開始加速貶值——譯註。

(*2) ^ 安倍經濟政策的「三支箭」,即大膽的貨幣政策、靈活機動的財政政策、喚起民間投資的成長戰略——譯註。

(*3) ^ 安倍內閣為解決長年困擾日本經濟的通貨緊縮和日圓匯價居高不下的問題,大膽宣布實施由日本銀行主導的金融緩和政策,並於2013年3月任命前亞洲開發銀行行長黑田東彥為新一任日本銀行行長。4月,黑田宣布提供能夠使物價明確上漲2%的大規模資金,並將之稱為「異次元金融緩和政策」——譯註。

(*4) ^ 「春鬥」,又稱「春季生活鬥爭」、「春季工資鬥爭」,是日本工會每年春季組織的為提高薪資而進行的鬥爭,為日本勞工運動的固定形式之一。春鬥一般採取談判的方式進行——譯註。

(*5) ^ 日本的《勞動基準法》中規定的一種自由(彈性)勞動制度。它強調工作成果,其勞動時間,事先由勞資雙方商定,而非由實際勞動時間來計算——譯註。