有必要利用地方特色保障國土安全和管理環境

第三，在保障國土安全和環境管理方面，北海道有必要採取不同於其他府縣的政策。北海道面臨的條件，仍然是擁有22%的國土面積並處在寒冷多積雪地帶，形成了分散型的社會。因此，即便實現了高效率的行政運營，維持這種區域性社會所需的成本，和其他府縣比起來必然更高。就拿農業來說，在努力提高農業國際競爭力的同時，應該完善像歐盟正在推行的對農業人口提供直接收入補貼的制度。而且，從保障臨近國境地區的國土安全的角度來看，在離島或邊境地區保持一定的常住人口，對於安全保障變得越來越重要。另外，包括世界遺產和國立公園在內，如今在北海道內也幾乎不存在那種完全沒有人的自然環境了。為了維持管理作為全體國民共同財產的自然環境，也需要維持一定的人口，這一點必須引起注意。

北海道利用所具有的這些發展潛力，瞄準「3.11」大地震之後急速高漲的規避風險意識，提出了承接分散首都圈經濟功能的政策「後備基地構想」。在這一召喚下，AXA人壽保險公司決定把該公司總部的部分功能遷轉到札幌市，受到各界關注。