Надежды привлечь на госслужбу молодёжь, не соблазняя льготами

Во время подготовки материалов, когда мне приходилось бывать в министерствах и ведомствах по вечерам в разгар зимы, там частенько бывало холодно или зябко. Со времени ядерной аварии после Великого восточно-японского землетрясения в 2011 году, после которой стали ещё энергичнее требовать экономить свет и тепло, в определённое время назначенные лица обходили помещения и выключали отопление. Кое-где отопление включали вновь, как только ответственный за экономию скрывался из вида. Некоторое время можно было наблюдать весьма необычное явление – свет в помещении выключен, и в потёмках раздаётся дружное щёлканье клавиатур чиновничьих компьютеров. Те молодые сотрудники, которым по необходимости приходилось оставаться на рабочем месте до следующего утра, работали, кутаясь в 2-3 одеяла, а то и держали под рабочим столом спальные мешки из тех, что используют альпинисты во время зимних восхождений.

С лишением особых прав и привилегий, вероятно, можно говорить о прекращении поступления самых лучших молодых кадров в государственные ведомства района Касумигасэки с их невысокими окладами. С другой стороны, в какой-то мере можно считать резонными утверждения о том, что теперь можно надеяться, что ряды бюрократии будет пополнять больше людей, которые искренне и от всей души готовы отдавать все силы на благо страны, поскольку они поступают на службу в министерства и ведомства, заведомо понимая – ничего того, что было раньше, у них не будет. Возможно, это выглядит как идеализм, однако не хотелось бы ставить под сомнение порядочность таких людей.

Ясно сформулировать ограничения и предоставить решать задачи трудоустройства предприятиям частного сектора

Я поинтересовалась мнением о вторичном трудоустройстве госслужащих у Эндо Хиромити, который уволился из Министерства образования в возрасте после тридцати. Он объяснил своё решение так: «Мне хотелось изменить нынешнюю ситуацию, когда политику целиком и полностью определяют в Касумигасэки». Для этого он вместе с товарищами учредил исследовательский институт, деятельностью которого занимался 8 лет, после чего в апреле нынешнего года в 42-летнем возрасте Эндо возглавил Комитет образования в городе Кумамото. «Мне хочется внести свой вклад в возрождение Кумамото после землетрясений, хочется работать с полной отдачей над укреплением системы административного руководства образованием в городе Кумамото, который только недавно получил статус крупного города», – с энтузиазмом рассказывает Эндо.

«Вторичное трудоустройство вышедшего в отставку государственного служащего с возможностью дать ему использовать накопленный опыт работы должно идти на пользу как самому бывшему госслужащему, так и обществу. Смену работы госслужащих можно поручить обычным агентствам и вебсайтам трудоустройства или государственной системе трудоустройства «Харо ваку». Дослужившийся до определённого уровня человек должен располагать достаточными средствами для того, чтобы воспользоваться услугами агента по трудоустройству, способного со всей внимательностью отнестись к поиску необходимого нового места работы. Если полностью поручить работу по поиску мест вторичного трудоустройства госслужащих частному сектору, вероятно, это приведет к появлению компаний, которые будут специализироваться и наиболее успешно справляться именно с этой задачей», ­– считает Эндо.

Вместе с тем он говорит и о необходимости пересмотреть действующие ограничения. К примеру, в части запрета вести поиск работы в зависящих предприятиях ограничение не является действенным, поскольку не вполне определена степень зависимости. В частности, запрет касается только нынешней должности и не распространяется на предыдущие посты.

По моему собственному мнению, необходимо пересмотреть ограничения в целом. Наряду с устранением двусмысленностей следует ясно сформулировать ограничения, в частности, о том, что, к примеру, лицензии или дотации не могут выдаваться в обмен на будущее трудоустройство. Быть может, нынешнее новое обострение проблемы амакудари послужит шансом вскрыть последний потенциальный коррупционный «нарыв» в столичном районе Касумигасэки?

Фотография к заголовку: Министр образования, культуры, спорта, науки и технологий Мацуно Хирокадзу приносит извинения на пресс-конференции после того, как расследование, проведённое Комитетом по наблюдению за вторичным трудоустройством Кабинета министров, выявило наличие проблемы незаконного посредничества в трудоустройстве амакудари (20 января 2017 г., фотография предоставлена Jiji Press).

(Статья на японском языке написана 26 апреля 2017 г.)