亦計畫設立「對外情報廳」
在情報體系改革中,透過人際網絡蒐集對外情報的能力(人力情報/HUMINT)之強化,亦被列為重要方向。自民黨與日本維新會的聯合政權協議(去年10月)中已載明「於2027年度末前創設獨立的對外情報廳(暫稱)」,該廳的各項籌備工作預料也將隨之展開。
然而,肩負HUMINT能力的人才招募與培育,需要耗費漫長的時間與嚴格訓練。自民黨的建言以英國秘密情報局(MI6)或澳洲秘密情報局(ASIS)為參考範例,將對外情報廳置於外務大臣監督下、作為獨立的外局,被視為「極具可行性的選項」;但如何確保該獨立機關的活動不受特定政策考量所左右,維持其自主性與主體性,亦是一大關鍵課題。
在強化情報功能的同時,對外傳播與敘事能力亦面臨考驗。在9月的美中峰會上,針對中方「美中在二戰期間曾是同盟國」的主張,美國總統川普表示贊同,一度引發日本政府高度錯愕與緊張。二戰時期美國的盟友實為中華民國(現今的台灣),中方說法顯然屬於事實認知錯誤。
藉由大肆宣傳「抗日同盟」以離間日美關係、營造美中緊密連帶,堪稱中國在對日認知戰中的外交慣用伎倆。對此,日本在日常情報活動中該如何抗衡並展開有效反擊?強化外交與情報的即時應變能力,已成刻不容緩的課題。
(*1) ^ 9月28日,首相官邸官方網站「強化情報活動功能相關專家學者會議」
(*2) ^ 8月5日,自由民主黨情報戰略本部,《邁向強化我國「情報防衛力」──保護開放社會免受隱蔽工作侵害》