克服既得利益的阻碍,放宽限制,推进结构性改革

作为安倍经济学的经济产业增长战略,继2013年6月推出的“日本复兴战略——JAPAN is BACK”之后,2014年6月24日的内阁会议又通过了“日本复兴战略”修订版。修订版涉及到了上一年的增长战略中遗留下来的课题,如劳动市场改革、提高农业生产率、医疗护理行业的产业化等,并明示了解决这些问题的方向。

从前的日本经济是由制造业支撑发展起来的,人们容易认为非制造业的生产率提高比起制造业来要低得多。但最近,各家制造商面临着在主体业务方面国际竞争力相对下降的现实,而与此同时它们展开的高附加值业务,往往都是更接近于服务行业的领域。此外,即便是在传统的非制造业行业,比如农业、医疗保健、还有旅游等,这类在未来具有良好发展前景的领域,富于魅力的商机正在不断扩大,这已是无可辩驳的事实。

但在这些领域中,还存在着很多法规限制和各种补贴。那些享有法律保护及和丰厚补贴的产业,是难以期待其实现高效率的经营和生产率的提高的。为了在这些领域里找到日本经济的新生之路,必须下定决心采取空前的力度放宽各种限制,推进结构性改革。

提高劳动生产率的政策,其实就是为了做大可供全体成员分配的蛋糕,毫不怀疑这是众望所归的。但是,即使是那些总体上赞成经济增长战略的人们,在遇到措施做法等具体问题时也可能提出反对意见,以至于政策迄今难以真正付诸实施。大幅改变现有经济结构的政策,肯定容易招惹那些依赖于现有结构生活的人们的强烈反对;另一方面,很多时候好政策所带来的利益是普惠而不明显的,所以推进的声音也大不起来。要推进政策,必须打破既得权益的障碍,需有强大的政治领导能力。所以,经济增长战略的成败是考验安倍政府真正实力的试金石。

现有措施还很不够

安倍经济学大胆的政策转变,使包括外国投资者在内的金融市场看好日本,股价因此大幅上扬,并刺激了消费,以出口型企业为中心的日本企业业绩得到改善。但在很大程度上,这些效果是市场的乐观情绪所驱动的,伴随生产率提高而真正复苏的实体经济是否能够实现,还有待看今后的发展。

进入2014年之后,政府已经开始尝试解决中长期课题了。比如,改善养老金的合理运用、减免法人税率、起用女性人才、在建筑行业引进外国劳动力等。但仅靠目前的措施来解决日本经济的根本性问题,无疑是完全不够的。为了防止我国经济陷入长期停滞,事实上所剩的政策选项是非常有限的。当务之急是正视少子老龄化和健全财政这两大问题,改革日本的经济结构。放宽各种限制和结构性改革必将伴随巨大的阵痛,但毫无例外的坚定姿态,才是避免我国陷入长期停滞所必需的。

安倍经济学是史无前例的社会实践,大家都希望它能够取得成功。但对于抱着巨大的中长期问题的日本经济来说,就算摆脱了通缩经济这个长久以来的愿望,但对于决策者来说,今后还需继续做出各种艰难的抉择。能否从扩大化的超量化宽松金融政策中走出来且避免受到重大的副作用影响,实现可持续性的经济发展呢?在迈向长期的健全财政之艰险路途上,能否维持国债市场的信任并顺利应对少子老龄化社会呢?安倍经济学的真正考验,现在才刚刚开始。

标题图片:2014年10月20日上午,于东京都八重洲。光电显示屏显示日经平均股价瞬间上涨幅度超过400日元当天,日经平均股价的最终收盘价在3个交易日之后重登15000日元大关(图片提供:时事通信社)

(*1) ^ 安倍经济学(Abenomics),是指日本第96任首相安倍晋三2012年底上台后加速实施的一系列刺激经济政策,最引人注目的就是宽松货币政策,日元汇率开始加速贬值——译注。

(*2) ^ 安倍经济政策的“三支箭”,即大胆的货币政策、灵活机动的财政政策、唤起民间投资的增长战略——译注。

(*3) ^ 安倍内阁为解决长年困扰日本经济的通货紧缩和日元汇价居高不下的问题,大胆宣布实施由日本银行主导的金融缓和政策,并于2013年3月任命前亚洲开发银行行长黑田东彦为新一任日本银行行长。4月,黑田宣布提供能够使物价明确上涨2%的大规模资金,并将之称为“异次元金融缓和政策”——译注。

(*4) ^ “春斗”,又称“春季生活斗争”、“春季工资斗争”,是日本工会每年春季组织的为提高薪资而进行的斗争,为日本劳工运动的固定形式之一。春斗一般采取谈判的方式进行——译注。

(*5) ^ 日本的《劳动基准法》中规定的一种自由(弹性)劳动制度。它强调工作成果,其劳动时间,事先由劳资双方商定,而非由实际劳动时间来计算——译注。