《劳动者派遣法》总算成为一部普通法律

立法目的在于“防止常用替代”——日本独特现象

正如制定派遣法时的政策文件中明确写到的那样，“不受欢迎”指的是对于日本就业习惯中的常用劳动者（正式员工）而言的“不受欢迎”，并非对于采用派遣这种劳动方式的劳动者。具有象征意义的一个词便是被视为派遣法首要立法目的的“防止常用替代(*1)。派遣劳动者这种“不受欢迎”的伙伴入侵进来，我们这些常用劳动者的就业岗位要是被顶替了，可就麻烦了——“防止常用替代”就是这种思路。

那么，如何才能避免出现替代正式员工的问题呢？1985年，劳动者派遣法刚刚出台时的逻辑是，日本传统的终身雇佣制度是从学校毕业干到年满退休，那么派遣法就规定只允许身在此制度以外的劳动者从事派遣劳动。法律上的言外之意就是，因为只是专门业务，所以不会替代正式员工，因为归类于特殊雇佣管理，所以不会替代正式员工。

2015年修订法律前的劳动者派遣法规定的专门业务

摘自厚生劳动省 第一届 关于今后劳动者派遣制度状态的研究会（2012年10月17日）资料“劳动者派遣制度的现状”。粉色项目为历次修订的追加项目

可是，“专门业务”的主要内容大都是“事务性、书记性劳动”（为相关法律的制定做出了巨大努力的已故劳动经济学家高梨昌语），是由OL（日式英语office lady，办公室女性——译注）即身处事务性工作岗位的女性们承担的，因为在派遣法出台那个时期由于结婚离职的OL很多。之所以“文件整理”这种甚至不会出现在职业分类表中的“业务”成为了比重最大的派遣专门业务，是为了填补法律与现实之间的理论空隙，而在之后，构成事务性工作岗位最起码技能的“事务用机器操作”作为专门业务填补了这个空隙。

这种诡辩之所以在社会上行得通，或许是因为在“OL通常都只是从学校毕业到结婚离职的短期雇佣”这种默认观念之下，大家都认为用派遣劳动者替代OL的做法并非替代正式员工。只要能够维持男性正式员工的终身雇佣，无论多少OL被派遣劳动者替代都没关系。如果是为了维持这种虚构的概念，那么即使以“并非专门业务”为由封杀掉从事高度专业业务的男性派遣劳动者，同时打着“专门业务”的名义一味增加实际承担辅助性事务工作的女性派遣劳动者也不会有人抱怨。