В посвящённых реформированию управления экономикой и финансами «Основах политики-2018» японское правительство резко изменило свой курс, решив увеличить приём иностранцев с целью трудоустройства. Предлагаем вашему вниманию подробные объяснения о том, какая политика велась в этой области до сих пор и каким образом её предполагается изменить.

Смена главного принципа политики приёма рабочих-иностранцев, твёрдо соблюдаемого 30 лет

В политике Японии по отношению к зарубежным трудовым ресурсам настаёт время больших перемен. В июне 2018 года правительство обнародовало «Основные направления политики финансово-экономического управления и реформ (Основы политики) 2018». В этом документе для областей экономики, испытывающих реальную необходимость, предусмотрено введение нового статуса пребывания в стране с целью трудовой деятельности для зарубежных кадров без высокой квалификации, которые не попадают под статус «высококвалифицированных иностранных кадров».

Прежде всего, со времени принятия в 1988 году «Шестого основного плана политики трудовой занятости» основополагающая позиция японского правительства в политике по отношению к иностранным трудовым ресурсам, с одной стороны, предусматривая активный приём иностранных кадров высокой квалификации, обладающих ценными профессиональными и техническими навыками, вместе с тем в принципе не предусматривала приёма иностранцев с целью трудоустройства для ликвидации нехватки трудовых ресурсов в прочих областях, не требующих высокого профессионализма (т. н. зарубежных кадров без высокой квалификации).

Хотя на протяжении этих 30 лет в японском обществе и высказывались предложения принимать иностранцев в качестве ответной меры на сокращение населения и нехватку рабочих рук, правительство продолжало придерживаться по данному вопросу своей принципиальной позиции и не разворачивало предметных обсуждений данной темы, аргументируя это необходимостью достижения общенационального консенсуса и другими доводами.

Нынешние «Основы политики» ознаменовали изменение позиции правительства, которые можно свести к двум основным пунктам: из соображений восполнения нехватки трудовых ресурсов (1) принимать иностранные кадры «без» высокой квалификации, для чего (2) учредить статус пребывания с целью занятия трудовой деятельностью.