“民宿”纠纷骤增，政府着手制定法规

赴日游客增加，酒店客房短缺

2015年8月东京都的住宿设施使用率为83.6%，大阪府为90.4%，远远超过80%的预约困难限值。2020年东京奥运会及残奥会已为期不远，酒店和旅馆的供不应求问题令人担忧。

据瑞穗总研预测，若保持目前的增长速度，2020年赴日外国游客人数将达到2500万人，东京、大阪、京都、福冈等11个都道府县将缺少1万间客房。作为填补这一空缺的最后招数，有人呼吁政府“解禁民宿”。东京的不少旅行社期待着今后放宽对民宿的限制，他们正在积极寻找房源，着手拓展民宿业务。

“民宿特区”

在这种形势下，政府也开始采取行动。2015年10月召开的“与国家战略特区相关的咨询会议”上，决定设置“民宿特区”，批准了位于羽田机场附近的东京都大田区，在房屋符合规定条件的情况下（如25平米以上）用做于民宿。

首相安倍晋三在此次会议上表示，国家战略特区是对法规进行改革的突破口，要让赴日外国游客在逗留期间感觉更加便利和舒适。

大阪府也被指定为特区，10月出台了允许有条件地以民宿形式接待游客的条例。其条件是：①对护照进行核查，②房间在25平米以上且配备厨房和冷暖设备，③仅限于逗留7日以上的游客。不过，目前尚存在诸多问题，例如由谁对护照进行核查，对提供7日以上住宿的需求到底有多少等等。

为了减少民宿合法化后的纠纷，厚生劳动省和国土交通省11月启动了专家会议，就安全及卫生方面的问题进行商讨，计划于2016年内提交综合报告。

赴日外国游客预测	2015年　　2000万人 2020年　　2500万人
住宿设施使用率2015年8月	全国平均　70.2% 东京都　　83.6% 大阪府　　90.4%
在互联网服务公司Airbnb注册的日本国内民宿房产	近1年间增长了5倍，达16000间（套）
大阪府民宿条例的条件	①对护照进行核查，②房间在25平米以上且配备厨房和冷暖设备，③仅限于逗留7日以上的游客

采访撰文：编辑部  村上直久

标题图片：在免税店大量购买（爆买）日本家电的外国游客。政府在2015年版观光白皮书中称，赴日外国人的购物费和住宿费等旅游消费额剧增，以购物为目的赴日的中国人增加。2015年6月14日摄于东京银座（图片提供：时事通讯社）