Парламент Японии утвердил законодательную базу, связанную с реформированием рабочего режима. В связи с этим автор отмечает, во-первых, необходимость закрепления контроля и дальнейшего снижения максимального числа сверхурочных часов в рамках предусмотренной законом системы, а во-вторых, опасность преждевременного стимулирования побочных занятий. Кроме того, она считает необходимым одновременно с реформированием стиля работы коренным образом пересмотреть методы развития, обучения и практической подготовки человеческих ресурсов.

На протяжении десятилетий неизменной чертой общества Японии была большая продолжительность рабочего времени. Хотя и прежде многократно высказывались идеи о том, что система длительного труда нуждается в исправлении, множество японцев, как и в прошлом, отдают работе долгие часы. Премьер-министр Абэ Синдзо на нынешней сессии особое внимание уделил реформе рабочего режима, но действительно ли рабочий режим японцев ждут наконец перемены? В этой статье мне хотелось бы порассуждать о нынешней реформе рабочего режима, дать оценку и рассказать об остающихся задачах по пяти пунктам: 1) ограничение сверхурочного труда, 2) использование ежегодных оплачиваемых отпусков, 3) реализация гибкого и многообразного подхода к работе, 4) стимулирование побочных заработков, 5) подготовка кадров.

Необходимость дальнейшего сокращения сверхурочных работ

Во-первых, что касается установки максимального ограничения сверхурочных часов, поправки в трудовые стандарты предусматривают ограничение общей годовой продолжительности сверхурочных 720 часами, а месячных сверхурочных – при возникновении экстраординарных ситуаций в особом порядке – в пределах 100 часов. Верхний предел в 720 часов в год при простом делении соответствует 60 часам в месяц, то есть трём часам сверхурочных в день.

Согласно подсчётам, сделанным автором с использованием некоторых данных «Обзора использования времени», которое называют исследованием стандартов жизни общества (выполнен Статистическим управлением), средняя занятость японца в будние дни (с понедельника по пятницу) имеет тенденцию к увеличению, и по состоянию на 2016 год доля людей с постоянным полным трудоустройством, чья занятость превышала 11 часов в день, составляла 30% среди мужчин и около 10% среди женщин. Это фактическое, чистое рабочее время, не учитывающее время в пути на работу и обратно, а также рабочие перерывы. Учитывая официально установленную восьмичасовую продолжительность рабочего дня, результат следует истолковать так: ежедневное количество сверхурочных составляет не менее трёх часов у всех этих людей.

Установленная новым законодательством предельная величина сверхурочных слишком велика, поэтому некоторые говорят о том, что новая система допускает чрезмерный труд, а установка правил, оторванных от реальной ситуации, ведёт к выхолащиванию законодательных норм и превращению их в пустую формальность. Однако в первую очередь это решение закладывает основы тщательного соблюдения установленного максимума, начиная с фактически возможного уровня. Впредь представляется желательным пошаговое усиление системы путём скорейшего планомерного пересмотра в сторону понижения максимального месячного и суммарного годового количества сверхурочных часов.

Вместе с дальнейшим пересмотром необходимо продумать и упрощение действующих правил. Введённая система ограничения максимума сверхурочных стала результатом учёта самых разнообразных позиций и мнений, что обусловило сложность правил. Формирование системы более простых правил приведёт к тому что усилится контроль за предприятиями-нарушителями законодательства со стороны самого населения страны.