“故乡纳税”：捐赠新举措，缩小地区间税收差距

出现“赤字”的地方城市

据说北海道上士幌町推行该制度后，收到来自全国的大量捐款，是一个非常成功的例子。这里是一个人口不足5000人的偏僻小镇，但它率先采用了接受信用卡支付捐款的方法。用于回礼的当地牛肉、意式冰淇淋得到一致好评，2014年筹集到来自全国的捐款约10亿日元，2015年上升到约15亿日元。

2014年上士幌町的地方税收（居民税、固定资产税等）约为6.9亿日元，而捐款金额远远超过了它的税收规模。该町利用这些捐款建立了“育儿与少子化对策基金”，从2016年起的10年里，当地居民可免费利用认证托儿所。

在实施该制度的地方城市中，既有上述的“赢家”，也出现了“输家”，成功和失败日渐分明，为此有人质疑，“故乡纳税制度是不是正在背离当初‘提振地方活力’的主旨”。

人口55万人的长崎市，在6月的市议会上透露，2015年度“故乡纳税”收支出现约8900万日元的“赤字”。收到的捐赠额为7200万日元（1801件），但由于市民向其他地区捐款，造成居民税的收入减少1.16亿日元（2692件），再加上回礼用品和寄费等，支出约为4500万日元。

在议会上质疑这个问题的山口政嘉市议员在接受nippon.com日本网的采访时说，“我觉得制度实施的结果与当初的理念已经相去甚远。但既然制定了制度，现在只能努力去增加捐赠金额”。该市今后计划在东京举办相关活动，加强宣传力度，并争取达到2016年度筹得2.1亿日元捐款的目标。

精通税制的中央大学法学院教授森信茂树指出，从收入中扣除捐赠本是一种被广泛遵循的国际标准，但“故乡纳税”制度的实际情况是，捐赠人既享受抵税政策又接受馈赠，从而“得益”匪浅，这背离了原来的捐赠本质。各地政府不应在回馈礼品上竞争，而应进行政策竞争，充分利用好这项制度，复苏经济，提振地方活力。”

采访、撰文：编辑部 石井雅仁
标题照片：投资理财杂志发行的以故乡纳税制度为专题的增刊，介绍了“众人关注地区”的各种回馈礼品